在鄉(xiāng)村全面振興的浪潮下，一些鄉(xiāng)村個(gè)體大戶及家庭農(nóng)場(chǎng)主從事肉牛、羊養(yǎng)殖過(guò)程中，因不是有螺區(qū)，亦不屬于禁養(yǎng)區(qū)，高山林地中不便規(guī)范圈養(yǎng)，難免與本地一般農(nóng)戶零散的種植業(yè)之間產(chǎn)生侵害理賠矛盾，村組及農(nóng)戶在協(xié)調(diào)處置時(shí)經(jīng)常發(fā)生反復(fù)，引發(fā)民事糾紛，成為影響村莊安定和諧的不利因素，困擾著基層干群的工作和生產(chǎn)生活。

  座談會(huì)上，畜牧局工作人員就楊俊代表提交的：農(nóng)村牛羊養(yǎng)殖損害農(nóng)作物有效處置議案向與會(huì)人員說(shuō)明座談目的；村總支書記介紹雙河村目前養(yǎng)殖大戶基本情況，重點(diǎn)坐落在查沖的北山及俞河的日湖山周圍，影響到全村農(nóng)戶耕種的農(nóng)作物和栽植的林木幼苗；調(diào)解委員匯報(bào)了多年來(lái)村內(nèi)因牛羊損害莊稼引發(fā)的矛盾糾紛調(diào)處的困難情況，關(guān)鍵點(diǎn)是牛羊夜間下山發(fā)生損害，天亮?xí)r村民無(wú)法確定是誰(shuí)家的牛羊，從而存在事發(fā)后養(yǎng)殖大戶互相推諉，賠償難度大等不確定性因素；結(jié)合自己多年矛盾調(diào)處經(jīng)驗(yàn)和農(nóng)戶心理，提出由養(yǎng)殖大戶預(yù)交理賠保證金的方案供大家參考。區(qū)人大代表?xiàng)羁“l(fā)表意見，建議采取合適妥當(dāng)?shù)馁r償及調(diào)處方法，保障村民合法利益；參加座談會(huì)的養(yǎng)殖大戶也各自座談目前搞養(yǎng)殖業(yè)的難處及表態(tài)愿意承擔(dān)牛羊損害莊稼（經(jīng)濟(jì)作物等）的責(zé)任，基本同意預(yù)交理賠保證金的方案，今后采取更好的管護(hù)辦法，盡量避免損害情況發(fā)生。

  最后，經(jīng)匯總各方意見和建議，達(dá)成一致意見并同意以下方案：由養(yǎng)殖大戶各預(yù)交2000元的年度理賠保證金，分片區(qū)均攤賠償受損農(nóng)戶農(nóng)作物價(jià)款。當(dāng)年不足額度由養(yǎng)殖戶、受損戶及村委會(huì)協(xié)調(diào)賠償；當(dāng)年未發(fā)生損害情況的，保證金自動(dòng)帶到下一年度。如果當(dāng)年賠償額度不超過(guò)保證金額，缺額部分由養(yǎng)殖大戶補(bǔ)足至2000元，作為下一年度保證金。此座談會(huì)中未提及的其他養(yǎng)殖戶如發(fā)生牛羊損害農(nóng)作物情況，依照村規(guī)民約協(xié)調(diào)賠償。

  會(huì)后，區(qū)人大代表?xiàng)羁”硎緦?duì)此次會(huì)商非常滿意，達(dá)到了預(yù)期效果。“我們會(huì)把這次座談會(huì)協(xié)商的鄉(xiāng)村種養(yǎng)管護(hù)模式充實(shí)到村規(guī)民約當(dāng)中去，在今后的日常工作中發(fā)揮積極作用，更好地提升基層治理水平。”雙河村黨總支書記方世忠說(shuō)道。（方勝利）