【規(guī)范文件】安徽省駐村扶貧工作隊管理辦法

第一章  總    則
    第一條  為加強對全省駐村扶貧工作隊及駐村干部的管理，根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于創(chuàng)新機制扎實推進農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的實施意見》（皖辦發(fā)〔2014〕19號）和《關(guān)于做好選派第六批優(yōu)秀年輕黨員干部到村任職工作的通知》（廳〔2014〕22號）精神，制訂本辦法。
    第二條  本辦法適用于派駐到全省建檔立卡貧困村（以下簡稱貧困村）的駐村扶貧工作隊（以下簡稱駐村工作隊）的管理。駐村工作隊中的選派干部由各級組織部門按照選派干部管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
    第二章  駐村工作隊的組成
    第三條  駐村工作隊由包村幫扶單位派駐的駐村幫扶干部（以下簡稱駐村干部）、聯(lián)系貧困村的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部以及所在村的大學(xué)生村官和“三支一扶”有關(guān)人員組成，隊長由駐村干部擔(dān)任。每批駐村工作隊任期為3年。
    第四條  駐村工作隊隊長是選派干部的，擔(dān)任貧困村黨組織第一書記或書記，其他駐村工作隊隊長是黨員的可擔(dān)任村黨組織副書記，非黨員的可擔(dān)任村主任助理。
    第三章  駐村工作職責(zé)
    第五條  駐村工作隊的職責(zé)是：
    1. 宣傳黨和國家關(guān)于農(nóng)村工作特別是扶貧開發(fā)的重大方針政策，幫助落實好各項強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策和扶貧措施。
    2. 根據(jù)所駐村的致貧原因和發(fā)展需求，幫助制定村級發(fā)展規(guī)劃和年度實施計劃。
    3. 配合村“兩委”完成貧困村、貧困戶建檔立卡和動態(tài)管理工作，協(xié)調(diào)落實干部包戶結(jié)對幫扶工作。
    4. 引導(dǎo)村民發(fā)展符合市場需求和自身資源條件的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和村級集體經(jīng)濟項目。
    5. 組織開展農(nóng)戶實用技術(shù)培訓(xùn)，組織有轉(zhuǎn)移就業(yè)意愿的貧困戶勞動力進行技能培訓(xùn)，并實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道。
    6. 動員和組織村民參與村道、農(nóng)田水利、生活用水、用電、村容村貌等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和村莊環(huán)境整治。
    7. 幫助貧困戶解決危房、就學(xué)、就醫(yī)等實際困難。
    8. 協(xié)助組織實施各類到村到戶扶貧項目，管理、監(jiān)督、檢查扶貧項目和資金。
    第六條  駐村工作隊隊長的職責(zé)是：
    1. 負責(zé)對工作隊隊員的管理，制訂工作隊年度工作計劃。
    2. 負責(zé)建檔立卡的數(shù)據(jù)更新。
    3. 牽頭編制扶貧項目，爭取相關(guān)部門的支持，并組織實施、管理和監(jiān)督。
    4. 負責(zé)安排和管理工作隊工作經(jīng)費。
    5. 負責(zé)落實單位包村的各項幫扶措施，協(xié)助做好本單位干部包戶工作。
    6. 定期向包村單位匯報貧困村工作情況并爭取支持；年底撰寫工作總結(jié)，并向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣級組織、扶貧部門以及派出單位報告。
    第四章  日常管理
    第七條  日常管理工作由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委具體負責(zé)，各級扶貧部門要加強督查和工作指導(dǎo)，包村單位協(xié)助做好相關(guān)工作。大學(xué)生村官、“三支一扶”等人員由原管理部門負責(zé)管理，擔(dān)負的扶貧工作由駐村工作隊隊長安排。
    第八條  駐村工作隊隊長要吃住在村，每年在崗時間不少于220天（含因公出差、開會和培訓(xùn)）；離崗時要履行請假手續(xù)，離崗一周以內(nèi)的，要經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）批準；離崗一周以上的，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）批準，報縣級扶貧部門備案。駐村工作隊隊長請假期滿后，要及時向準假的單位銷假，準假單位要將上述請銷假情況記錄備案。市、縣扶貧部門要定期或不定期對駐村工作隊隊長在崗情況進行檢查，包村單位不得無故抽調(diào)其承擔(dān)其他工作。
    第九條  有下列情況之一的，包村單位經(jīng)書面申請同級組織、扶貧部門批準，可對駐村工作隊隊長進行調(diào)整更換：
    1. 因病或家庭有特殊困難不能堅持在村工作的；
    2. 因本人素質(zhì)、能力等方面的原因不適應(yīng)在村工作，且經(jīng)幫助后效果不明顯的；
    3. 受到黨紀政紀處分或年度考核為不稱職等次不宜在村工作的；
    4. 調(diào)離原單位或辭去公職的。
    第十條  按照分級培訓(xùn)的要求，各級組織、扶貧部門要結(jié)合定點幫扶規(guī)劃和年度工作重點，開展駐村工作隊業(yè)務(wù)培訓(xùn)。每年培訓(xùn)1—2次，培訓(xùn)時間累計不少于4天。
    第五章  考核和獎懲
    第十一條  對駐村工作隊隊長每年進行年度考核，考核結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職（合格）、基本稱職（基本合格）、不稱職（不合格）四個等次；年度考核等次視同其在包村單位的年度考核等次，其中優(yōu)秀等次名額不超過駐村工作隊總數(shù)的35%，且不占包村單位優(yōu)秀等次名額。考核工作由縣級組織部門會同扶貧、人社部門組織實施。
    第十二條  對年度考核優(yōu)秀的工作隊隊長，每年由省委組織部、省人力資源和社會保障廳、省財政廳和省扶貧辦予以通報考核結(jié)果；對考核不稱職的，應(yīng)按照程序及時調(diào)整，由原包村單位重新選派駐村干部接任。
    第十三條  各級組織部門要按照分級負責(zé)的原則，及時向派出單位反饋駐村干部年度考核情況。駐村干部任期考核情況作為培養(yǎng)和使用干部的重要依據(jù)之一。對駐村期間工作特別優(yōu)秀、幫扶成效特別明顯的駐村干部，包村單位應(yīng)優(yōu)先提拔使用。
    第六章  保障措施
    第十四條  駐村干部在駐村期間由包村單位給予每人每月600元伙食補助。駐村期間發(fā)生的差旅等費用，由包村單位按有關(guān)規(guī)定給予報銷。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村要為駐村干部提供必要的工作和生活條件。
    第十五條  每年安排每個駐村工作隊工作經(jīng)費5000元。其中，國家和省扶貧工作重點縣、片區(qū)縣，皖北三市九縣的貧困村的駐村工作隊的辦公經(jīng)費由省財政從扶貧資金中統(tǒng)籌安排。其他非重點縣貧困村的駐村工作隊的辦公經(jīng)費，比照《關(guān)于做好選派第六批優(yōu)秀年輕黨員干部到村任職工作的通知》（廳〔2014〕22號）相關(guān)規(guī)定，由省、市、縣分擔(dān)，其中省財政承擔(dān)資金從扶貧資金中統(tǒng)籌安排。
    第十六條  工作經(jīng)費的管理實行?？顚Ｓ?、總額控制、超支不補、結(jié)余留用的方式。主要用于駐村工作隊必要的日常辦公用品購置、報刊訂閱、通信等支出，不得挪作他用。工作經(jīng)費由駐村工作隊所在縣級扶貧部門統(tǒng)一管理，單獨核算，定期報賬。
    第十七條  31個重點縣的到縣財政專項扶貧資金要集中安排到貧困村，非重點縣的到縣財政專項扶貧資金要全部安排到貧困村。到貧困村的資金，按照扶貧資金的用途及管理辦法，由駐村干部和村“兩委”干部組織村民代表共同參與確定扶貧項目，報縣扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組審批。項目資金使用情況要在任職村公開，接受監(jiān)督。
    第十八條  各級扶貧部門應(yīng)牽頭建立工作例會制度，聽取匯報，交流經(jīng)驗，部署工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委政府主要負責(zé)同志要切實履行具體管理的職責(zé)，經(jīng)常聽取駐村干部的工作匯報，加強工作指導(dǎo)，幫助解決困難和問題。包村單位要定期聽取駐村干部的匯報，從人、財、物等各方面關(guān)心支持駐村扶貧工作。
    第十九條  各地要大力宣傳干部駐村幫扶工作的重大意義、重要政策措施，宣傳駐村工作的先進典型、成功經(jīng)驗和幫扶成效，營造全社會關(guān)心支持駐村扶貧工作的濃厚氛圍。