轉(zhuǎn)發(fā)中國銀保監(jiān)會 財政部 中國人民銀行國家鄉(xiāng)村振興局關(guān)于深入扎實做好過渡期脫貧人口小額信貸工作的通知

現(xiàn)將《中國銀保監(jiān)會 財政部 中國人民銀行 國家鄉(xiāng)村振興局 關(guān)于深入扎實做好過渡期脫貧人口小額信貸工作的通知》（銀保監(jiān) 發(fā)〔2021〕 6 號）（ 以下簡稱《通知》） 轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并提出以下要 求， 請各有關(guān)單位結(jié)合工作職責(zé)， 一并抓好貫徹落實。

一、提高思想認識， 扎實推進脫貧人口小額信貸工作。 扶貧小額信貸作為脫貧攻堅的品牌工作， 在鞏固拓展脫貧攻堅成果的 新階段， 按照保持過渡期內(nèi)幫扶政策總體穩(wěn)定的要求， 進一步優(yōu) 化調(diào)整為“脫貧人口小額信貸”。 各地、各有關(guān)單位要從鞏固拓展 脫貧攻堅成果、全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的高度， 充分認識做好過 渡期脫貧人口小額信貸工作的重要性， 深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān) 于扶貧小額信貸工作的重要指示精神， 不斷完善信貸支持政策， 積極滿足脫貧人口小額信貸需求， 支持脫貧人口發(fā)展生產(chǎn)穩(wěn)定脫 貧， 助力鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接， 確保過渡期內(nèi) 政策力度不減。

二、把握政策要點， 精準投放脫貧人口小額信貸。 各地、各 有關(guān)單位要認真學(xué)習(xí)、準確把握脫貧人口小額信貸政策要點， 切 實抓好落實。對已發(fā)放且未到期的原扶貧小額信貸按原政策執(zhí)行。 自《通知》文件印發(fā)之日起， 新發(fā)放的脫貧人口小額信貸財政資 金對 5 萬元（含） 以內(nèi)部分在 2023 年年底前產(chǎn)生的利息給予全額 貼息， 2024 年、 2025 年產(chǎn)生的利息給予 70%貼息， 財政部門根 據(jù)承貸銀行實際貸款發(fā)放情況， 定期將貼息資金直接撥付給承貸 金融機構(gòu)。要堅持戶借、戶用、戶還， 精準用于脫貧戶及邊緣易 致貧戶發(fā)展生產(chǎn)和開展經(jīng)營， 不得用于結(jié)婚、建房、理財、購置 家庭用品等非生產(chǎn)性支出， 也不能以入股分紅、轉(zhuǎn)貸、指標交換 等方式交由企業(yè)或其他組織使用，嚴禁“戶貸企用”，規(guī)范推廣“一 自三合”模式。鼓勵銀行機構(gòu)與扶貧（鄉(xiāng)村振興） 部門、村 “兩 委”積極對接， 摸排資信條件好的脫貧人口和邊緣易致貧人口，結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營需求， 給予小額信貸精準支持， 提高投放對象精準 度。各銀行機構(gòu)要根據(jù)脫貧人口的產(chǎn)業(yè)特點、生產(chǎn)周期、還款能 力等實際情況， 準確開展評級授信， 合理確定貸款額度、期限和 利率， 自主決策發(fā)放貸款， 不過度強調(diào)獲貸率， 避免向不符合條 件、沒有還款能力的脫貧人口發(fā)放貸款。不得一律按照 5 萬元、 一年期或三年期等作簡單化處理， 要優(yōu)化業(yè)務(wù)審批流程， 努力滿 足脫貧人口和邊緣易致貧人口生產(chǎn)經(jīng)營信貸需求。要嚴格按照《通 知》要求做好續(xù)貸或展期工作。

三、加強監(jiān)測分析， 嚴守信貸風(fēng)險底線。 各地、各有關(guān)單位 要加強脫貧人口小額信貸監(jiān)測、分析， 緊盯脫貧人口小額信貸政 策中可能出現(xiàn)的新問題， 適時組織開展脫貧人口小額信貸排查核 查，杜絕 “搭便車”“戶貸企用”等違規(guī)問題，及時掌握貸款集中 到期、逾期等風(fēng)險情況， 重點關(guān)注還款壓力較大及不良貸款率較 高地區(qū)， 健全風(fēng)險處置機制。各銀行機構(gòu)要健全完善脫貧人口小 額信貸審批流程和內(nèi)控管理， 認真做好貸前調(diào)查、貸中審查、貸 后管理， 依法合規(guī)、積極穩(wěn)妥做好貸款風(fēng)險防控、清收處置等工 作。各地要健全完善風(fēng)險補償和分擔(dān)機制， 已建立扶貧小額信貸 風(fēng)險補償機制的地區(qū)要在保持工作機制總體穩(wěn)定的基礎(chǔ)上， 動態(tài) 調(diào)整， 規(guī)范使用。

四、明確責(zé)任分工， 形成工作合力。 各地、各有關(guān)單位要認 真落實通知責(zé)任分工，加大工作統(tǒng)籌、政策協(xié)調(diào)和信息共享力度， 建立健全定期會商和監(jiān)測通報制度， 及時總結(jié)和宣傳推廣開展脫貧人口小額信貸工作的好做法、好經(jīng)驗。各級銀行保險監(jiān)管部門 要聯(lián)合地方金融監(jiān)管部門牽頭落實脫貧人口小額信貸主責(zé)任銀行 制度并對外公布聯(lián)系方式， 對脫貧人口實行名單制管理， 確保應(yīng) 貸盡貸。各級財政部門要及時安排好財政貼息資金， 配合做好相 關(guān)工作。各級扶貧（鄉(xiāng)村振興） 部門要及時向銀行機構(gòu)提供和更 新脫貧人口、邊緣易致貧人口名單等信息，做好政策宣傳等工作。 各級人民銀行要積極運用扶貧再貸款資金， 做好扶貧再貸款按規(guī) 定展期工作， 滿足金融機構(gòu)合理的展期需求。