【專項應急預案】梅龍街道低溫雨雪冰凍災害應急預案

一、工作原則

（1）堅持以人為本的原則。切實履行街道黨工委、辦事處社會管理和公共服務職能，把保障公眾健康和生命財產安全作為首要任務，最大程度地減少冰凍雪災造成的財產損失及其引發(fā)的次生災害。

（2）堅持統一領導的原則。在街道黨工委、辦事處的統一領導下，建立健全分類管理、分級負責、條塊 結合、鎮(zhèn)村聯動、專業(yè)處置為主的應急管理體制，充分發(fā)揮專業(yè)應急指揮機構的作用。

（3）堅持協同處置的原則。加強應急處置隊伍建設，建立聯動協調制度，充分動員和發(fā)揮機關、企事業(yè)單位、行政村（社區(qū)）、社會團體和志愿者隊伍的作用，依靠公眾力量，形成統一指揮、反應靈敏、功能齊全、協調有序、運轉高效的應急管理體制。

（4）堅持資源整合的原則。按照整合資源、降低成本、提高效率的要求，實現人力、物資、設備、技術和信息的有機配置，形成全方位的協調聯動機制，做到統一調度和資源共享。

（5）堅持科學應對的原則。采用預測、預警、預防等措施，提高應對冰凍雪災的指揮能力，避免發(fā)生次生、衍生災害事件；加強宣傳和培訓教育工作，提高公眾自救、互救和應對各類冰凍雪災的綜合素質。

二、組織指揮機構與職責

（一）組織指揮機構

成立街道低溫雨雪冰凍災害應急指揮部，由主要領導任指揮長，其他黨政班子成員任副指揮長，各站所長、部門單位主要負責人、村（社區(qū)）主要負責人為成員。應急指揮部統一領導全街防低溫雨雪冰凍災害的應急救援工作，下設辦公室，為其日常辦事機構，辦公室設在安監(jiān)辦，由分管領導兼任辦公室主任，辦公電話：0566-4875005。

（二）指揮機構職責

街道防低溫雨雪冰凍災害應急指揮部職責：研究確定應對冰凍雪災重大決策和指導意見；負責抗擊重大冰凍雪災的組織和指揮；負責審定全街冰凍雪災總體應急預案；負責抓好全街應急重大項目建設，并檢查落實情況；當冰凍雪災超出處置能力時，依據程序及時上報并請求上級支援；應對冰凍雪災工作中協調與上級政府及各有關部門的關系。     

街道防低溫雨雪冰凍災害應急指揮部辦公室職責：貫徹執(zhí)行街道防低溫雨雪冰凍災害應急指揮部的決定，負責全街冰凍雪災應急救援的指導協調、監(jiān)督檢查、組織實施等工作；組織、指導和檢查各有關部門做好各類專項應急預案的修訂和評估工作；負責接收和辦理上級領導對特別重大、重大冰凍雪災的重要批示、指示精神或需向上級政府應急管理辦公室報送的緊急重要事項；負責與區(qū)政府應急指揮部的聯絡；負責與區(qū)有關部門的業(yè)務聯系；負責與毗鄰鎮(zhèn)街信息溝通、應急支援等方面的聯系和協調工作；承辦街道防低溫雨雪冰凍災害應急指揮部交辦的其他工作。

（三）成員單位及其職責

應急指揮辦公室：負責組織召開冰凍雪災處置救助中的緊急會議，向區(qū)政府報送有關文件和材料，并履行街道防低溫雨雪冰凍災害應急指揮部辦公室職責。同時負責組織冰凍雪災處置救助生活必需品的應急供應等后勤工作。

武裝部：根據冰凍雪災處置救助需要，協調各行政村（社區(qū)）民兵及預備役人員投入救災工作。

農業(yè)綜合服務站：檢查、指導各行政村（社區(qū)）冰凍雪災處置救助工作及農業(yè)受災情況統計上報及相關事務的處置。

林業(yè)站：檢查、指導各行政村（社區(qū)）冰凍雪災處置救助工作及林業(yè)受災情況統計上報及相關事務的處置。

自然資源和規(guī)劃所：負責危房人員的轉移安置，加強地質災害點的安全監(jiān)測和人員轉移安置。

城建辦：負責各項基礎設施、建筑工地防御防低溫雨雪冰凍災害的監(jiān)督管理，及時搶修受損公共設施。

公路管理站：負責道路交通安全，配合相關職能部門采取路面應急措施，負責主次干道及時清洗掃障保潔工作。   

民政所：負責災民安置與社會救濟工作，及時核實災情，管理分配上級救災物資使用，按規(guī)定做好傷亡人員的撫恤事宜。

財政所：負責籌措解決凍雪災處置救助工作經費，將救災隊伍裝備、救災物資儲備（供應）以及災 后重建等所需資金列入財政預算。

衛(wèi)生院：負責組織醫(yī)務人員趕赴災區(qū)實施現場醫(yī)療救護，做好災區(qū)衛(wèi)生防疫。遇有大批重危傷員時，組織、協調現場急救和轉診救治工作。

黨政辦：協調低溫雨雪冰凍災害的信息發(fā)布與輿論引導。

安監(jiān)辦：加強安全生產監(jiān)管，派專人對規(guī)模企業(yè)、廠房等設施進行排查，建立臺賬，發(fā)現問題及時整改，做好企業(yè)、廠房防災減災工作。

衛(wèi)計辦：負責及時通知和指導各村居和企事業(yè)單位做好低溫雨雪冰凍災害的衛(wèi)生健康防控工作。

綜治辦：做好低溫雨雪冰凍災害期間的社會穩(wěn)定工作。  

交警中隊：負責道路交通的指揮、協調，確保道路交通運行安全。   

三、應急處置

（一）信息報告

（1）突發(fā)低溫雨雪冰凍災害后，事發(fā)地村（居）委會、村（居）小組要立即如實向街道防低溫雨雪冰凍災害應急指揮部辦公室報告，不得遲報、謊報、瞞報和漏報。報告內容主要包括時間、地點、信息來源、事件性質、影響范圍、事件發(fā)展趨勢和已經采取的措施等。應急處置過程中，要及時續(xù)報有關情況。冰凍雪災相關情況，由街道防低溫雨雪冰凍災害應急指揮部辦公室及時上報區(qū)政府及相關部門。

（2）街道防低溫雨雪冰凍災害應急指揮部辦公室和各相關部門接到突發(fā)雪災重要信息報告后，研究判斷各類基礎信息和動態(tài)信息，及時提出緊急處置建議，向街道防低溫雨雪冰凍災害應急指揮部報告，并將街道防低溫雨雪冰凍災害應急指揮部處置意見傳達給各成員單位和各行政村（社區(qū)），跟蹤反饋落實情況。

（3）各村（居）及村（居）民小組和相關部門要及時掌握冰凍雪災信息，對于一些事件本身比較敏感或發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時間，或可能演化為特別重大、重大冰凍雪災信息的報送，要高度重視，嚴密監(jiān)視事態(tài)發(fā)展，及時上報街道防低溫雨雪冰凍災害應急指揮部辦公室。同時，街道防低溫雨雪冰凍災害應急指揮部辦公室及時匯總有關情況，向上級匯報。   

（4）突發(fā)低溫雨雪冰凍災害出現重大情況時，由街道辦事處及時將有關情況上報區(qū)政府及相關部門，并按規(guī)定通報、溝通和協商。

（二）先期處置 

（1）冰凍雪災發(fā)生后，相關站所要立即做出響應，根據職責和規(guī)定的權限啟動相關應急預案，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應急救援工作，并及時向街道防低溫雨雪冰凍災害應急指揮部辦公室報告。 

（2）街道防低溫雨雪冰凍災害應急指揮部在向區(qū)政府報告突發(fā)雪災信息的同時，啟動相關應急預案，及時、有效地進行處置，控制事態(tài)。   

（三）應急響應 

一旦發(fā)現事態(tài)危害超出自身控制能力時，應立即向上級政府發(fā)出請求，由上級政府協調其他應急力量予以增援。 

（四）指揮與協調

根據冰凍雪災處置救助需要，街道防低溫雨雪冰凍災害應急指揮部職責是迅速落實上級關于冰凍雪災處置救助的各項指示，現場統一組織指揮冰凍雪災的處置和救助，各成員單位按照職責分工履行相關職責。

四、責任與獎懲 

（一）低溫雨雪冰凍災害應急處置工作按照“黨政同責、一崗雙責”的原則實施。街道黨工委、辦事處應對突發(fā)雪災，運用緊急權力，采取應急措施依法實施監(jiān)督。

（二）街道防低溫雨雪冰凍災害應急指揮部負責對在應急管理工作中做出突出貢獻的先進單位和個人及時給予表彰和獎勵。

（三）街道黨工委、辦事處對不報、遲報、謊報、瞞報和漏報重要情況或者有其他失職、瀆職行為的，依法依規(guī)對直接責任人和其他責任人給予行政處分；構成犯罪的，移交司法機關追究刑事責任。