梅村鎮(zhèn)必勝村2023年防汛抗旱應急預案

為科學有序防汛抗災，最大限度地減少災害造成的損失，確保人民生命安全，特修訂本預案。

一、基本情況

我村共有農(nóng)戶352戶，人口1181人，轄11個村民組。耕地面積2000畝，山場面積17650畝，區(qū)域面積17.4平方千米。轄區(qū)內(nèi)共有主要河流1條，小二型水庫1座，主要山塘2口。

二、組織指揮

1、為有效防御山洪干旱災害，成立防汛抗旱領導小組：

指導員：陶德浩（鎮(zhèn)包村干部）

組  長：姚  海（必勝村支書）

副組長：楊善華

成  員：吳玉萍  梁克勤 王興華  吳晨光  楊文濤

2、職責分工：

 陶德浩：負責防洪抗旱指揮協(xié)調(diào)工作，傳達上級命令、通知。

姚  海：負責防汛抗洪的總調(diào)度、指揮。

楊善華：負責防洪抗旱搶險現(xiàn)場指揮，調(diào)配防洪物資，指揮群眾安全轉移，維護現(xiàn)場秩序。

吳晨光  梁克勤：負責搶險物資的配備和保管，上報村內(nèi)險情、災情信息、人員轉移安置等信息，負責大塥組山洪災害防御和人員安全轉移的包保工作。負責后勤保障工作，并協(xié)助做好人員轉移安置工作。區(qū)域內(nèi)山塘、水庫、溝渠等水情日常巡查，水位觀測和險情報告，配合做好人員轉移過程中的交通指揮，現(xiàn)場秩序安置工作。

吳玉萍  楊文濤：負責預警預報的發(fā)布工作。

三、防汛預警預報

預警預報的發(fā)布工作由王飛負總責

1.三級預警

1.1發(fā)布條件（具備其中之一，以下同）：

（1）境內(nèi)出現(xiàn)連續(xù)降雨3小時，降雨量達50毫米以上且仍持續(xù)降雨；

（2）接到區(qū)、鎮(zhèn)發(fā)布的啟動四級應急響應的通知；

（3）其它情況。

1.2防御措施：

接到預警后，村防汛工作領導小組進入臨戰(zhàn)狀態(tài)，加強巡查，值班巡邏人員24小時值班；責任區(qū)負責人通知危險區(qū)域內(nèi)群眾提高警戒；信號人員領取并調(diào)試好信號設備。各片長、組長到各家各戶再進行宣傳信號和轉移路線。

2.二級預警

2.1發(fā)布條件：

（1）境內(nèi)出現(xiàn)連續(xù)降雨6小時，降雨量達100毫米以上且仍持續(xù)降雨；

（2）重點山塘溢洪道溢洪達30cm以上或者發(fā)現(xiàn)較大險情；

（3）接到區(qū)、鎮(zhèn)發(fā)布的啟動三級應急響應的通知；

（4）其它情況。

2.2防御措施：

接到預警后，村防汛工作領導小組進入戰(zhàn)斗狀態(tài)；責任人到達指揮現(xiàn)場，現(xiàn)場指揮，值班巡邏人員24小時值班；各片長、組長統(tǒng)計各家各戶在家人員并進行登記造冊；

村預警廣播每隔10分鐘播發(fā)3遍通知，內(nèi)容如下：下面發(fā)布防汛二級預警，請廣大村民注意防范，請做好轉移準備；

信號人員發(fā)布準備轉移信號（慢速敲擊銅鑼）；

責任區(qū)負責人通知危險區(qū)域內(nèi)群眾做好轉移準備（可先將老、幼、病、殘人員先行進行轉移安置）；

后勤保障組清理臨時安置點、集中安置點，配備后勤保障物資。

3.一級預警

3.1發(fā)布條件：

（1）境內(nèi)出現(xiàn)連續(xù)降雨12小時，降雨量達150毫米以上且仍持續(xù)降雨；

（2）接到區(qū)、鎮(zhèn)發(fā)布的啟動二級或一級應急響應的通知；

（3）其它需緊急轉移的情況。

3.2防御措施：

學校應適時停課；

村預警廣播連續(xù)播發(fā)通知，內(nèi)容如下：下面發(fā)布防汛最高級警報，請廣大村民注意！包保責任人請馬上到位，危險區(qū)人員請鎖好家門，立即轉移。轉移時，請大家不要慌亂，注意安全；

信號人員發(fā)布緊急轉移信號（銅鑼快速敲擊或者手搖報警器），并大聲急速呼喊；

責任人到達指揮現(xiàn)場，現(xiàn)場指揮搶、避措施，轉移危險區(qū)群眾。群眾按預先設定的方案做好準備或按指定路線轉移到安全地帶；

各片長、組長按統(tǒng)計人員進行清點，保證不漏戶、不留人；

安置點做好后勤保障和衛(wèi)生等相關工作。

四、防汛預警結束

4.1響應結束條件：

（1）接到區(qū)氣象局解除暴雨警報的氣象信息；

（2）收到鎮(zhèn)指揮部發(fā)出的解除響應通知。

4.2響應結束措施：

（1）村兩委成員赴抗災第一線指導抗災救災工作；

（2）根據(jù)受災情況，統(tǒng)計、匯報災情，并爭取上級有關部門的支持；

（3）迅速部署落實搶險救災的各項工作，安排好災民生活。加強災區(qū)疫情防治工作；

（4）組織力量開展恢復重建工作，盡快恢復正常的生活、生產(chǎn)秩序，保持社會穩(wěn)定；

（5）歸還緊急防汛期間征用、調(diào)用的物資、設備、交通運輸工具等；損壞或者無法歸還的，按規(guī)定給予適當補償或者作其他處理；

（6）取土占地、砍伐林木的，依法向有關部門補辦手續(xù)；組織對取土后的土地組織復墾，對砍伐的林木組織補種；

（7）組織召開總結分析會，認真總結本村防臺風抗災救災經(jīng)驗教訓，研究改進措施。

五、人員安置

5.1安置點設置:

臨時安置點：各組負責就近安置

集中安置點必勝村部

5.2安置點負責人：

臨時安置點：由各組組長負責

臨時安置人點安置的人員由包保責任人現(xiàn)場清點后到集中安置點安置

集中安置點：由楊善華同志負責

5.3安置點衛(wèi)生防疫：

負責人： 村級衛(wèi)生室負責人負責

5.4安置點生活保障：

  姚 海 吳玉萍 梁克勤

六、搶險物資儲備

6.1日常儲備

儲備1000條編織袋；場地5立方碎石。

村民組隊屋儲備20套雨衣、20把電筒、50米雨布、50公斤鐵絲等由村民組長負責保管。

6.2社會號料

必勝預制磚場

必勝超市：代儲安置人員的生活必需品（方便面、大米等）

七、抗旱應急響應

7.1預案適用范圍

適用于全村范圍內(nèi)干旱災害的預防和應急處置。干旱災害包括：土地干旱災害、供水危機以及由干旱引發(fā)的農(nóng)作物受損、林業(yè)損失、養(yǎng)殖損失。

全村旱情旱災的預警、應急處置服從梅村鎮(zhèn)防汛抗旱指揮所制定的《梅村鎮(zhèn)防汛抗旱應急預案》的統(tǒng)一調(diào)度。

7.2工作目標及基本原則

工作目標；預防和減輕干旱災害造成的損失，減輕國家、集體和人民群眾財產(chǎn)損失，保障人民群眾基本生活用水，維護社會穩(wěn)定。

基本原則：（1）立足預防，主動防范；

         （2）分級負責，群眾參與；

         （3）果斷處置，全力應對。

7.3應急保障

7.3.1為保證抗旱救災工作開展，組織并成立5－7人的應急隊：

隊  長：姚  海

成  員：黃  斌  王興華  王樂華  包金喜  王興發(fā)

        張連華

主要是發(fā)生大面積干旱時，統(tǒng)一組織抗旱水源調(diào)配工作或者在發(fā)生人畜飲水困難時，調(diào)運水源，保證群眾生活飲用水不發(fā)生問題。

在發(fā)生重大旱災情況下，各村民小組對所有水源地指定專人負責，并建立嚴格的值班檢查制度，做好防范、預警工作。

7.3.2做好人員物資保障

當接到上級旱災預警時，提前做好前各項準備工作。對鎮(zhèn)政府下達的抗旱指令做到嚴格執(zhí)行，提前做好塘庫安全蓄水，堰壩安全引水，抗旱機械設備的檢修、調(diào)試，抗旱物資落實專人負責，備好、備足，做到隨時可以調(diào)用，不足的要及時補充。

7.3.3加強值班，明確責任

村委會及各村民小組要加強值班，做到抗旱期間24小時不松懈，并做好記錄，遇到問題及時報告，確保萬無一失，抗旱期間，通訊線路要確保暢通，以便聯(lián)絡，要制定抗旱工作責任制，把責任明確到人。

7.3.4科學應對，減輕損失

發(fā)生旱災時，通過電話或網(wǎng)絡發(fā)布旱情相關信息和抗旱對策，加強水資源的科學管理，做好水利工程的蓄水保水工作，加大應急抗旱水源工程建設力度，做好抗旱提水工作。重、特大旱災時，保證有送水機具，及時開展打井、提水、送水等應急抗旱等救助工作。做好農(nóng)業(yè)結構調(diào)整。

7.4應急措施

7.4.1應急開源措施：在保證水利工程設施安全的情況下，架設臨時泵站，抽取水庫、山塘、堰壩死容量。

7.4.2應急性打井，建蓄水池，開挖輸水渠道、渠道襯砌節(jié)水等工程措施保證。

7.4.3應急調(diào)水：由政府組織統(tǒng)一安排。  

7.4.4、應急送水：向干旱造成人畜飲水困難家庭開展臨時送水。

7.4.5對生活發(fā)生困難的受災人員，由村委牽頭提供基本生活資料，保證災區(qū)穩(wěn)定，物資和支出的勞務費用，由村委會和相關部門根據(jù)有關規(guī)定落實解決。

7.4.6按照鎮(zhèn)下發(fā)的水旱災害統(tǒng)計報表制度做好旱災情的統(tǒng)計和上報工作。

7.4.7保水田，棄旱地，加大水田投入。

7.4.8動員廣大群眾節(jié)約用水。

7.4.9加強疫病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測，落實各項防病措施。

7.5應急解除和后期處置

當干旱地區(qū)發(fā)生較大范圍的降水過程，旱情得到緩解，水源狀況得到改善，低于受旱標準，抗旱行動基本結束后，應急解除。

發(fā)生特大、嚴重旱災應急解除后，對災害進行初步評估，及時開展工作幫助受災群眾搞好生產(chǎn)自救，盡快恢復生產(chǎn)。認真總結本級抗旱工作，對抗旱進行效果評價，積累經(jīng)驗，尋找不足，完善預案，并報鎮(zhèn)抗旱指揮所。

對抗旱期間發(fā)生的水利設施損壞和設備要及時予以修復，對應急設置的臨時工程設施予以清除，加固恢復，對抗旱物資的消耗及時予以補充。