1 總 則
1．1編制目的
為了做好突發(fā)山洪災(zāi)害預(yù)防和處置工作，確?？购閾岆U(xiǎn)工作有序進(jìn)行，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。
1．2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)防汛條例》、《安徽省防洪抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《安徽省實(shí)施<中華人民共和國(guó)防洪法>辦法》、《池州市防洪抗旱應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)，制定本預(yù)案。
1．3工作原則
（1）生命至上原則：堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，以人為本，保障人民群眾生命安全為首要目標(biāo)原則。
（2）安全第一原則：貫徹安全第一、常備不懈，以防為主，防、搶、救相結(jié)合，效益服從安全的原則。
（3）落實(shí)責(zé)任原則：落實(shí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，堅(jiān)持統(tǒng)一指揮，分級(jí)分部門負(fù)責(zé)制和崗位責(zé)任制原則。
（4）可操作性原則：結(jié)合實(shí)際，因地制宜，具有實(shí)用性和可操作性原則。
1．4適用范圍
本預(yù)案適用于本街道所有?。ǘ┬驮趦?cè)水庫(kù)抗洪預(yù)防和應(yīng)急處置。
2 工程概況
2．1流域概況
九華河自東至西橫穿墩上街道。墩上流域內(nèi)在冊(cè)?。ǘ┬退畮?kù)11座，全街道國(guó)土總面積192萬(wàn)畝，15個(gè)行政村居，3.9萬(wàn)人口，種植以水稻為主，年降雨量1400毫米左右。
2．2工程基本情況
我街道水利工程大都建于五、六十年代，施工質(zhì)量差，放水涵多為污工結(jié)構(gòu)。同時(shí)工程老化，雖然有的水庫(kù)經(jīng)過(guò)除險(xiǎn)加固，但未經(jīng)過(guò)高水位運(yùn)行考驗(yàn)。這些不利因素要求我們必須做好防汛抗旱工作。
2．3水文情況
我街道受華東季風(fēng)溫暖地帶的大氣環(huán)境影響，降雨充沛集中，且季節(jié)變化較大，多年平均降雨量1514毫米，最多年份2235.2毫米（1954年），最少降雨量888.7毫米（1978年），兩者相差2.6倍。一年降雨量大都集中于梅雨季節(jié)，直接威脅著水庫(kù)安全運(yùn)行。
2．4汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃
汛期嚴(yán)格控制水庫(kù)蓄水位,做到未雨綢繆,暴雨之前,降低水庫(kù)水位,以利水庫(kù)安全運(yùn)行.對(duì)于病險(xiǎn)水庫(kù),一律限制水位或騰出蓄水.水庫(kù)控制運(yùn)用情況見附表。
3 突發(fā)事件危害性分析
3．1影響范圍內(nèi)有關(guān)情況
該庫(kù)下游居住 個(gè)村民組， 口人，耕地 畝，直接經(jīng)濟(jì)損失可達(dá) 萬(wàn)元。
4 險(xiǎn)情監(jiān)測(cè)與報(bào)告
4．1險(xiǎn)情監(jiān)測(cè)和巡查
水庫(kù)超汛限水位時(shí)，定時(shí)實(shí)測(cè)壩上、壩下水位及庫(kù)容，入庫(kù)出庫(kù)流量及變化趨勢(shì)，泄水建筑物調(diào)度及運(yùn)行狀況。增加對(duì)大壩、溢洪道、輸水管（調(diào)）及區(qū)域的巡查次數(shù)，增加大壩安全監(jiān)測(cè)設(shè)施觀測(cè)頻次，做好記錄和分析，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處置。
4．2險(xiǎn)情上報(bào)及通報(bào)
水庫(kù)大壩發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情或建筑物運(yùn)行出現(xiàn)異常時(shí)，立即報(bào)告街道防汛抗旱指揮所，街道指揮所在1小時(shí)內(nèi)將出險(xiǎn)位置、險(xiǎn)情類型、搶險(xiǎn)方案及險(xiǎn)情處理情況報(bào)區(qū)防指，同時(shí)，通知水庫(kù)下游居民和學(xué)校、企業(yè)人員轉(zhuǎn)移。
5 險(xiǎn)情搶護(hù)
5．1搶險(xiǎn)調(diào)度
村防汛領(lǐng)導(dǎo)小組、調(diào)村搶險(xiǎn)隊(duì)人員和基干民兵上堤搶險(xiǎn)，街道防汛指揮所調(diào)度運(yùn)輸車輛運(yùn)送搶險(xiǎn)材料。
5．2搶險(xiǎn)措施
當(dāng)水庫(kù)出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，街道防汛指揮所立即啟動(dòng)搶險(xiǎn)預(yù)案，迅速調(diào)集人力、物力全力組織搶險(xiǎn)。指揮所人員按照分工到場(chǎng)指揮，組織搶險(xiǎn)。盡可能控制險(xiǎn)情，同時(shí)向辦事處和區(qū)防指報(bào)告。
5．3應(yīng)急轉(zhuǎn)移
在應(yīng)急搶險(xiǎn)同時(shí)，街道指揮所通知該村有關(guān)村民組、學(xué)校和企業(yè)按預(yù)案，組織人員安全撤離，轉(zhuǎn)移群眾本著就近、安全、迅速、有序的原則進(jìn)行，先人員、后財(cái)產(chǎn)，先老弱病殘、后其他人員。
6 應(yīng)急保障
6．1組織保障
當(dāng)氣象預(yù)報(bào)本街道有特大暴雨時(shí)，街道、村防汛指揮機(jī)構(gòu)抽調(diào)精干人員，充實(shí)、加強(qiáng)本級(jí)防洪指揮工作力量，在處防汛所統(tǒng)一指揮下，按職責(zé)分工，負(fù)責(zé)處理指揮緊急事務(wù)和辦事處交辦的各項(xiàng)工作，確保防洪工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
6．2隊(duì)伍保障
各水庫(kù)落實(shí)50人應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)，承擔(dān)水庫(kù)巡查排險(xiǎn)任務(wù)。
6．3物資保障
村根據(jù)水庫(kù)實(shí)際情況，備足備齊碎石、黃沙、編織袋、木樁等材料，以便應(yīng)急之用。
6．4通訊保障
水庫(kù)管理人員除按固定電話外，都購(gòu)置了移動(dòng)電話，街道、村防洪機(jī)構(gòu)人員都編制了通訊錄，汛期24小時(shí)開機(jī)，保證通訊暢通無(wú)阻。
7 《緊急預(yù)案》啟動(dòng)與結(jié)束
7．1啟動(dòng)與結(jié)束條件
根據(jù)水庫(kù)出現(xiàn)的險(xiǎn)情，確有潰壩之危險(xiǎn)，街道指揮所決定啟動(dòng)本預(yù)案。待水庫(kù)險(xiǎn)情處置后，水位降到汛限水位后，或洪災(zāi)已過(guò)去，轉(zhuǎn)移群眾已恢復(fù)正常生活后，由指揮所宣布解除應(yīng)急預(yù)案。
7．2決策機(jī)構(gòu)和程序
街道成立防洪抗旱指揮所，由書記任政委，主任任指揮長(zhǎng)，分管副主任和武裝部長(zhǎng)、紀(jì)委書記為副指揮長(zhǎng)，有關(guān)部門為成員。負(fù)責(zé)指揮全街道防洪抗旱工作。各村相應(yīng)成立防洪抗災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，由村支書任組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)本村防洪抗災(zāi)。當(dāng)預(yù)報(bào)有暴雨時(shí)，水庫(kù)埂上堅(jiān)持24小時(shí)值班。一旦有險(xiǎn)情，立即報(bào)告街道指揮所，街道指揮所各成員按各自的分工，及時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)組織搶險(xiǎn)工作。
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