《安徽省人民政府關(guān)于探索建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長(zhǎng)效機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》政策解讀

一、背景依據(jù)

 為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于探索建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長(zhǎng)效機(jī)制的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2017〕54號(hào)），加快推進(jìn)我省涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合，著力破解涉農(nóng)資金多頭管理、交叉重復(fù)、使用分散等問(wèn)題，省政府制定出臺(tái)《關(guān)于探索建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長(zhǎng)效機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》。

 二、發(fā)展目標(biāo)

 到2018年，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域行業(yè)內(nèi)涉農(nóng)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的統(tǒng)籌整合。到2019年，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域行業(yè)間涉農(nóng)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付和涉農(nóng)基建投資的分類統(tǒng)籌整合。到2020年，構(gòu)建形成農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域權(quán)責(zé)匹配、相互協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動(dòng)、步調(diào)一致的涉農(nóng)資金（涉農(nóng)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付和涉農(nóng)基建投資）統(tǒng)籌整合長(zhǎng)效機(jī)制，并根據(jù)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域省以下財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革以及轉(zhuǎn)移支付制度改革，適時(shí)調(diào)整完善。

三、主要內(nèi)容

（一）推進(jìn)行業(yè)內(nèi)涉農(nóng)資金整合。主要包括歸并設(shè)置涉農(nóng)資金專項(xiàng)，合理設(shè)定任務(wù)清單，同步下達(dá)資金與任務(wù)清單，建立與整合相適應(yīng)的績(jī)效評(píng)價(jià)制度等。

（二）推進(jìn)行業(yè)間涉農(nóng)資金統(tǒng)籌。主要包括充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，加強(qiáng)性質(zhì)相同、用途相近的涉農(nóng)資金統(tǒng)籌使用，促進(jìn)功能互補(bǔ)、用途銜接的涉農(nóng)資金集中投入等。

（三）改革完善涉農(nóng)資金管理體制機(jī)制。主要包括加強(qiáng)管理制度體系建設(shè)，進(jìn)一步下放審批權(quán)限，充實(shí)涉農(nóng)資金項(xiàng)目庫(kù)，加強(qiáng)涉農(nóng)資金監(jiān)管，加大信息公開(kāi)公示力度等。

（四）保障措施。主要包括加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)部門協(xié)同，鼓勵(lì)探索創(chuàng)新，加強(qiáng)輿論宣傳，細(xì)化分解落實(shí)任務(wù)等。

四、政策亮點(diǎn)

《實(shí)施意見(jiàn)》全面貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于探索建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長(zhǎng)效機(jī)制的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕54號(hào)）精神，結(jié)合我省實(shí)際，重點(diǎn)破解3個(gè)方面的問(wèn)題。一是破解涉農(nóng)資金在行業(yè)內(nèi)交叉重復(fù)的問(wèn)題，推進(jìn)涉農(nóng)資金在預(yù)算編制環(huán)節(jié)行業(yè)和部門內(nèi)部整合。二是破解涉農(nóng)資金在行業(yè)間交叉重復(fù)的問(wèn)題，通過(guò)規(guī)劃引領(lǐng)，推動(dòng)涉農(nóng)資金在預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)行業(yè)間統(tǒng)籌。三是破解涉農(nóng)資金管理制度不健全的問(wèn)題，逐步建立與統(tǒng)籌整合相適應(yīng)的涉農(nóng)資金管理制度體系。