《池州市公共租賃住房管理辦法》解讀

《池州市公共租賃住房管理辦法》解讀

解讀主體：市住建局

解讀內(nèi)容： 《池州市公共租賃住房管理辦法》

解讀方式：說明式

解讀時(shí)間：2020年3月

一、修訂背景和依據(jù)

2015年9月16日，市政府出臺了《池州市保障性住房建設(shè)管理辦法》（池政〔2015〕1號），對加強(qiáng)和規(guī)范我市保障性住房建設(shè)、分配和管理工作起到積極作用，既保障了公平分配，也規(guī)范了運(yùn)營和使用。隨著國家推進(jìn)廉租住房和公共租賃住房并軌運(yùn)行及保障性住房政策的調(diào)整，尤其《安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳及財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步做好公共租賃住房租賃補(bǔ)貼的指導(dǎo)意見》（建?！?018〕158號）要求“充分尊重保障對象的選擇權(quán)，將城鎮(zhèn)中等偏下收入困難家庭、新就業(yè)無房職工、穩(wěn)定就業(yè)外來務(wù)工人員納入公共租賃住房租賃補(bǔ)貼范圍，多渠道保障住房困難群眾的基本住房需求”，現(xiàn)行《池州市保障性住房建設(shè)管理辦法》中沒有涉及公共租賃住房租賃補(bǔ)貼方面的內(nèi)容，有必要對其進(jìn)行適當(dāng)修訂，并結(jié)合發(fā)展趨勢更名為《池州市公共租賃住房管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。

修訂的《辦法》明確：公租房保障實(shí)行實(shí)物配租和租賃補(bǔ)貼并舉，申請家庭可自行選擇一種保障方式。推行“租補(bǔ)分離”政策，鼓勵(lì)申請家庭通過市場租賃住房，解決其住房困難問題?！掇k法》的修訂是貫徹黨的十九大精神，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，讓全體人民住有所居的需要；也是解決城鎮(zhèn)新市民住房需求為主要出發(fā)點(diǎn)，以建立租購并舉、市場配置與政府保障相結(jié)合的住房制度為主要方向，進(jìn)一步完善公租房保障方式，實(shí)施精準(zhǔn)保障，增強(qiáng)住房困難群眾對公租房保障獲得感的需要。

二、修訂過程

《辦法》修訂大致分為三個(gè)階段。一是根據(jù)省廳文件的要求，并參照合肥市、亳州市做法，結(jié)合我市實(shí)際，修訂辦法初稿（由局政策法規(guī)科進(jìn)行審核并局長辦公會討論通過）。二是對初稿內(nèi)容進(jìn)一步修改完善，形成征求意見稿，發(fā)各縣區(qū)、管委會和市直相關(guān)部門（共18家部門單位）征求意見，并在市政府網(wǎng)站進(jìn)行公開征求意見公告。已收到共18家部門單位的書面反饋意見，其中市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房公積金管理中心、東至縣政府、青陽縣政府5家單位提出了修改意見，我局認(rèn)真整理吸收書面意見。三是會同市司法局召集街道、社區(qū)、園區(qū)工業(yè)園、企業(yè)等11家單位征求意見會，對《辦法》提出修改意見，我局逐條進(jìn)行研討并與相關(guān)單位進(jìn)行溝通，進(jìn)一步修改完善形成《辦法》修訂送審稿，按照程序送市司法局審核，并提請市政府會議予以討論提高。

三、工作目標(biāo)

 明確公租房申請（退出）條件、程序，規(guī)范公租房管理，做到公開、公平、公正，健全工作機(jī)制，實(shí)施精準(zhǔn)保障，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。

四、修訂的主要內(nèi)容

《池州市保障性住房建設(shè)管理辦法》共8章三十九條，修訂的《辦法》共9章四十三條，增加了“租賃補(bǔ)貼”章節(jié)。

（一）租賃補(bǔ)貼方面

一是將住房租賃補(bǔ)貼發(fā)放列入住房保障范圍，做到公共租賃住房保障實(shí)行實(shí)物配租和租賃補(bǔ)貼并舉。二是將城鎮(zhèn)中等偏下收入困難家庭、新就業(yè)無房職工、穩(wěn)定就業(yè)外來務(wù)工人員納入租賃補(bǔ)貼的保障范圍。三是科學(xué)設(shè)置補(bǔ)貼對象的住房、收入、穩(wěn)定就業(yè)年限等準(zhǔn)入條件（詳見附件辦法第十五條）。四是分檔確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，戶均租賃補(bǔ)貼面積不超過60平方米，單身戶租賃補(bǔ)貼面積不超過20平方米，每平方米租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，由縣（區(qū)）政府、管委會住房保障主管部門根據(jù)本行政區(qū)域住房租賃市場的租金水平、申請對象的支付能力和財(cái)產(chǎn)狀況等因素，合理測算并分檔確定租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)隨市場租金變化進(jìn)行定期動(dòng)態(tài)調(diào)整；除城鎮(zhèn)低保住房困難家庭、城鎮(zhèn)住房救助對象等特困人員可以按市場租金水平確定租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)外，其他類型保障對象的租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，最高不高于市場租金水平的80%，具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由各縣（區(qū)）政府、管委會研究制定。 五是租賃補(bǔ)貼由縣（區(qū)）政府、管委會住房保障主管部門按季度發(fā)放至符合條件的保障對象金融賬戶。新就業(yè)無房職工累計(jì)領(lǐng)取公租房租賃補(bǔ)貼期限不超過24個(gè)月。

（二）其他方面

一是明確公租房保障與本市新引進(jìn)高層次人才租房補(bǔ)貼及人才公寓政策，不得重復(fù)享受。二是提出了開發(fā)區(qū)、園區(qū)、企業(yè)投資籌集的公共租賃住房，在優(yōu)先供應(yīng)轄區(qū)、企業(yè)內(nèi)符合條件的人員的同時(shí)，多余房源經(jīng)批準(zhǔn)可以面向社會符合保障條件的對象配租。三是推行惠民舉措，各部門應(yīng)優(yōu)化申請審核流程、壓縮辦事時(shí)限，推行“互聯(lián)網(wǎng)+住房保障”政務(wù)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)部門數(shù)據(jù)共享、線上全程辦理。四是集中配租，各縣（區(qū)）政府、管委會結(jié)合本地區(qū)公租房房源情況，可確定一定數(shù)量的公租房面向環(huán)衛(wèi)工人、公交司機(jī)等住房困難面廣的行業(yè)集中配租。五是對中介機(jī)構(gòu)提出要求，房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)接受委托，代理公租房轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租，或者代理未經(jīng)審核同意的公共租賃住房轉(zhuǎn)讓的，由相關(guān)部門依法對其進(jìn)行處理。六是強(qiáng)化考核，公租房保障納入市政府對縣（區(qū)）政府、管委會住房保障工作年度責(zé)任制考核。

五、下步工作考慮

    各縣區(qū)政府、管委會根據(jù)本辦法制定具體的實(shí)施細(xì)則，加強(qiáng)政策宣傳，把公租房保障惠民之事做細(xì)、做實(shí)，不斷提高住房困難群眾對公租房保障的獲得感、認(rèn)同感、幸福感。