《池州市貴池區(qū)建國(guó)排澇站拆除重建工程社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告》起草說明

一、起草背景及依據(jù)

建國(guó)站位于貴池區(qū)秋江圩，擔(dān)負(fù)著秋江辦事處和烏沙鎮(zhèn)11個(gè)行政村的灌溉排水任務(wù)，保護(hù)著圩內(nèi)約10萬(wàn)人及2.5萬(wàn)畝農(nóng)田的排澇安全，現(xiàn)有泵站建設(shè)年代久遠(yuǎn)，機(jī)組設(shè)備老化嚴(yán)重，排澇標(biāo)準(zhǔn)偏低，已不能滿足區(qū)域排澇要求，影響了區(qū)內(nèi)工農(nóng)業(yè)的發(fā)展。為提高區(qū)域的排澇抗災(zāi)能力，改善當(dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn)、生活條件，保證區(qū)內(nèi)的正常生產(chǎn)生活，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，需對(duì)建國(guó)排澇站進(jìn)行拆除重建。

根據(jù)《國(guó)家發(fā)展改革委重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估暫行辦法》（發(fā)改投資〔2012〕2492號(hào)）、《安徽省人民政府重大決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估辦法》（皖政〔2017〕123號(hào)）、《安徽省重大行政決策程序規(guī)定》（安徽省人民政府令第300號(hào)）等規(guī)章和規(guī)范性文件的要求，重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目在開展前期工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行調(diào)查分析，征詢相關(guān)群眾意見，查找并列出風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性及影響程度，提出防范和化解風(fēng)險(xiǎn)的方案措施，提出采取相關(guān)措施后的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)建議。因此，北京達(dá)飛安評(píng)管理顧問有限公司對(duì)池州市貴池區(qū)建國(guó)排澇站拆除重建工程（以下簡(jiǎn)稱該項(xiàng)目）進(jìn)行了社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。并于2022年7月編制完成了《池州市貴池區(qū)建國(guó)排澇站拆除重建工程社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告》。

評(píng)估報(bào)告按照《國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于印發(fā)重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析篇章和評(píng)估報(bào)告編制大綱（試行）的通知》（發(fā)改辦投資〔2013〕428號(hào)）的要求編制，報(bào)告內(nèi)容主要包括：基本情況、評(píng)估內(nèi)容、評(píng)估結(jié)論共三個(gè)部分。

二、總體框架及主要內(nèi)容

《池州市貴池區(qū)建國(guó)排澇站拆除重建工程社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告》共分3個(gè)部分：

（一）基本情況

對(duì)項(xiàng)目單位、項(xiàng)目基本情況、建設(shè)的必要性、建設(shè)方案、環(huán)境影響、自然及社會(huì)環(huán)境概況、征地搬遷及補(bǔ)償安置、投資及資金籌措、評(píng)估依據(jù)、評(píng)估過程和方法等有關(guān)情況進(jìn)行闡述。

（二）評(píng)估內(nèi)容

闡述了風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評(píng)估及各方意見采納情況，并進(jìn)行補(bǔ)充問卷調(diào)查及數(shù)據(jù)分析；根據(jù)補(bǔ)充調(diào)查情況及分析報(bào)告風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別情況，參照風(fēng)險(xiǎn)因素對(duì)照識(shí)別表，對(duì)該項(xiàng)目特征風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行重新識(shí)別并補(bǔ)充；根據(jù)分析報(bào)告制定的風(fēng)險(xiǎn)防范、化解措施及其評(píng)估情況和評(píng)估補(bǔ)充識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)因素原因分析，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防范、化解措施進(jìn)行補(bǔ)充、優(yōu)化和完善，該項(xiàng)目在落實(shí)評(píng)估報(bào)告提出的風(fēng)險(xiǎn)防范和化解措施后，預(yù)期社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)判為低風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。

（三）評(píng)估結(jié)論

總結(jié)了該項(xiàng)目可能產(chǎn)生的主要風(fēng)險(xiǎn)因素及其風(fēng)險(xiǎn)防范、化解措施；闡述了該項(xiàng)目合法性、合理性、可行性、可控性評(píng)估結(jié)論；明確了該項(xiàng)目在落實(shí)了評(píng)估報(bào)告提出的風(fēng)險(xiǎn)防范和化解措施后，預(yù)期社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為低風(fēng)險(xiǎn)；并結(jié)合實(shí)際情況編制應(yīng)急預(yù)案，以便在發(fā)生不穩(wěn)定事件時(shí)，各單位可以各司其職、有條不紊的開展風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)，及時(shí)化解矛盾，將事件危害控制在最小程度內(nèi)。