關(guān)于印發(fā)貴池區(qū)重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)總體方案暨夏季安全生產(chǎn)大排查方案的通知

關(guān)于印發(fā)貴池區(qū)重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)總體方案暨夏季安全生產(chǎn)大排查方案的通知

各鎮(zhèn)黨委、街道黨工委，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，平天湖風(fēng)景區(qū)、池州高新區(qū)、杏花村文化旅游區(qū)黨工委（管委會(huì)），區(qū)安委會(huì)成員單位：

經(jīng)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)將《貴池區(qū)重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)總體方案暨夏季安全生產(chǎn)大排查方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

池州市貴池區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)

2023年5月23日

貴池區(qū)重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)總體方案暨夏季安全生產(chǎn)大排查方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，按照國(guó)務(wù)院和省、市安委會(huì)決策部署，推動(dòng)重大安全風(fēng)險(xiǎn)防控措施落實(shí)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，自即日起在全區(qū)開展重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)暨夏季安全生產(chǎn)大排查，特制定本方案。

一、總體要求

（一）工作思路。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)十五條硬措施，圍繞“責(zé)任落實(shí)了沒有、工作到位了沒有、風(fēng)險(xiǎn)隱患消除了沒有”，全面落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、強(qiáng)化部門監(jiān)管責(zé)任、壓實(shí)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，緊盯重點(diǎn)場(chǎng)所單位和行業(yè)領(lǐng)域，結(jié)合夏季高溫特點(diǎn)，突出非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、交通運(yùn)輸、建筑施工、消防、燃?xì)?、漁業(yè)船舶、工貿(mào)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，突出高處施工、有限空間作業(yè)、電焊氣焊作業(yè)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)及夜間等重點(diǎn)時(shí)段，兼顧新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域，聚焦可能導(dǎo)致群死群傷的設(shè)施設(shè)備故障、非法違規(guī)行為、安全管理缺陷等重大事故隱患，全面排查整治，確保每個(gè)行業(yè)、每個(gè)領(lǐng)域有人抓、有人管，堅(jiān)決防止出現(xiàn)責(zé)任空白和監(jiān)管盲區(qū)，以強(qiáng)有力精準(zhǔn)嚴(yán)格的執(zhí)法行動(dòng)，督促推動(dòng)企業(yè)落實(shí)落細(xì)安全生產(chǎn)工作措施，認(rèn)真排查和整改重大事故隱患，建立健全責(zé)任倒查機(jī)制，推動(dòng)安全生產(chǎn)治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變，堅(jiān)決遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

（二）工作目標(biāo)。通過(guò)專項(xiàng)整治，全面摸清并動(dòng)態(tài)掌握重大事故隱患底數(shù)，推動(dòng)企業(yè)自查自改重大隱患積極性明顯提高，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)法定職責(zé)意識(shí)顯著增強(qiáng)，企業(yè)員工安全生產(chǎn)崗位責(zé)任有效落實(shí)，企業(yè)排查整改重大事故隱患質(zhì)量明顯提升；各有關(guān)部門要落實(shí)“三個(gè)必須”監(jiān)管職責(zé)，聚焦重大事故隱患精準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)法，全力提升執(zhí)法水平；各鎮(zhèn)街、管委會(huì)要進(jìn)一步增強(qiáng)統(tǒng)籌發(fā)展和安全的能力，提升安全生產(chǎn)工作水平；系統(tǒng)治理重大事故隱患，著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，有效遏制重特大事故，堅(jiān)決守牢兜住安全發(fā)展底線，全力確保全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、責(zé)任分工

依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、各部門“三定”規(guī)定以及《關(guān)于印發(fā)貴池區(qū)重點(diǎn)建設(shè)工程安全監(jiān)管工作指導(dǎo)意見的通知》（貴政辦秘〔2022〕17號(hào)）、《池州市貴池區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步明確有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的通知》（貴政秘〔2022〕110 號(hào)）、《池州市貴池區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)成員單位安全生產(chǎn)工作任務(wù)分工》（貴安字〔2023〕3號(hào)）等文件，區(qū)安委會(huì)有關(guān)成員單位要認(rèn)真落實(shí)“三個(gè)必須”責(zé)任。

（一）區(qū)應(yīng)急管理局牽頭負(fù)責(zé)非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、工貿(mào)行業(yè)安全；

（二）區(qū)發(fā)改委牽頭負(fù)責(zé)能源、油氣長(zhǎng)輸管道安全；

（三）區(qū)教體局牽頭負(fù)責(zé)教育系統(tǒng)安全；

（四）區(qū)經(jīng)信局牽頭負(fù)責(zé)民爆物品、商貿(mào)流通、再生資源行業(yè)、民用船舶制造業(yè)安全；

（五）區(qū)民政局牽頭負(fù)責(zé)福利機(jī)構(gòu)安全；

（六）區(qū)住建局牽頭負(fù)責(zé)房屋和市政工程建設(shè)、燃?xì)?、自建房和排水安全?

（七）區(qū)交通運(yùn)輸局牽頭負(fù)責(zé)道路運(yùn)輸和交通工程建設(shè)安全；

（八）區(qū)水利局牽頭負(fù)責(zé)水利水電設(shè)施和水利工程建設(shè)安全；

（九）區(qū)文化和旅游局牽頭負(fù)責(zé)文化市場(chǎng)和旅游行業(yè)安全；

（十）區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局牽頭負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全；

（十一）區(qū)林業(yè)局牽頭負(fù)責(zé)森林防火和火情早期處置等工作；

（十二）區(qū)消防救援大隊(duì)牽頭負(fù)責(zé)消防重點(diǎn)單位、人員密集場(chǎng)所、高層建筑消防安全。

（十三）區(qū)鐵路辦負(fù)責(zé)鐵路重點(diǎn)建設(shè)工程安全。

（十四）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)水產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)漁業(yè)船舶安全；

（十五）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展中心按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全；

（十六）區(qū)教體局、區(qū)文旅局、區(qū)科技局、區(qū)民政局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)安全。

其他安全監(jiān)管、行業(yè)領(lǐng)域主管以及支持保障等有關(guān)部門分別依職責(zé)抓好專項(xiàng)整治相關(guān)工作。各鎮(zhèn)街、管委會(huì)，各有關(guān)部門要加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)部署，根據(jù)各地工作實(shí)際制定細(xì)化工作方案，明確各行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治的部門責(zé)任分工，及時(shí)消除新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域安全職責(zé)不清導(dǎo)致的監(jiān)管盲區(qū)漏洞。

三、主要內(nèi)容

（一）突出企業(yè)主要負(fù)責(zé)人第一責(zé)任帶動(dòng)全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任落實(shí)，切實(shí)提高企業(yè)隱患排查和整改質(zhì)量。企業(yè)是事故隱患排查整治的責(zé)任主體，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是法定的安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，建立健全并落實(shí)本單位全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制、組織排查整改進(jìn)而消除重大事故隱患是主要負(fù)責(zé)人的法定義務(wù)。各鎮(zhèn)街、管委會(huì)，各有關(guān)部門要督促企業(yè)主要負(fù)責(zé)人在全面落實(shí)安全生產(chǎn)法規(guī)定職責(zé)基礎(chǔ)上，突出抓好以下六項(xiàng)工作：

1.研究組織本企業(yè)重大事故隱患專項(xiàng)整治。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要貫徹落實(shí)《安徽省生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法》，建立事故隱患排查治理制度，學(xué)習(xí)本行業(yè)領(lǐng)域重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，組織研究部署開展對(duì)標(biāo)自查自改。要組織細(xì)化企業(yè)各層級(jí)排查整治責(zé)任分工和工作要求，完善企業(yè)內(nèi)部獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，發(fā)動(dòng)全員包括車間班組一線員工積極排查整治。要組織建立企業(yè)重大事故隱患臺(tái)賬，實(shí)行閉環(huán)管理，確保責(zé)任、措施、資金、期限和應(yīng)急預(yù)案落實(shí)到位。要及時(shí)吸取國(guó)內(nèi)外發(fā)生的典型事故教訓(xùn)，迅速組織排查本企業(yè)同類事故隱患。專項(xiàng)整治期間，主要負(fù)責(zé)人每季度要帶隊(duì)對(duì)本單位重大事故隱患排查整治情況至少開展1次檢查（高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)每月至少1次）。

2.落實(shí)全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任發(fā)揮管理團(tuán)隊(duì)和專家作用。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要建立健全全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制，明確從主要負(fù)責(zé)人到一線從業(yè)人員（包括勞務(wù)派遣人員、實(shí)習(xí)生等）的安全生產(chǎn)崗位責(zé)任。要突出管理團(tuán)隊(duì)安全責(zé)任落實(shí)，組織制定企業(yè)各分管負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)清單和本次專項(xiàng)行動(dòng)工作清單；按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專兼職安全生產(chǎn)管理人員；根據(jù)需要聘請(qǐng)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專家強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)，精準(zhǔn)查找、科學(xué)治理重大事故隱患，提高隱患排查和整改的質(zhì)量。

3.組織對(duì)動(dòng)火等危險(xiǎn)作業(yè)開展排查整治。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要深刻汲取近期國(guó)內(nèi)違規(guī)動(dòng)火引發(fā)的重特大事故教訓(xùn)，組織開展1次全員安全警示教育活動(dòng)；嚴(yán)格履行電氣焊等動(dòng)火作業(yè)審批手續(xù)，督促作業(yè)人員嚴(yán)格遵守消防安全操作規(guī)程，明確現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)人員，嚴(yán)格落實(shí)消防安全措施檢查和作業(yè)過(guò)程監(jiān)督；組織對(duì)電氣焊設(shè)備進(jìn)行全面安全檢查，嚴(yán)禁帶病作業(yè)，不得使用淘汰或危及安全的電氣焊設(shè)備。舉一反三組織對(duì)動(dòng)火等危險(xiǎn)作業(yè)人員以及易產(chǎn)生重大事故隱患的其他關(guān)鍵崗位人員落實(shí)崗位責(zé)任情況進(jìn)行1次全面排查，嚴(yán)禁聘用和招請(qǐng)未經(jīng)安全培訓(xùn)合格、未取得相關(guān)證書的人員在特種作業(yè)崗位上崗作業(yè)，明確“誰(shuí)招請(qǐng)無(wú)證人員，誰(shuí)負(fù)責(zé)任”的管理制度。

4.組織對(duì)有限空間作業(yè)開展排查整治。汲取近期有限空間典型事故教訓(xùn)，緊盯有限空間事故易發(fā)的工貿(mào)、市政、非煤礦山等領(lǐng)域，聚焦重點(diǎn)部位、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)時(shí)段，針對(duì)有限空間風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、設(shè)施設(shè)備設(shè)計(jì)、管理制度建立和落實(shí)、防護(hù)應(yīng)急設(shè)備配備和使用、安全教育培訓(xùn)等重點(diǎn)事項(xiàng)，開展全方位風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治。

5.組織對(duì)外包外租等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)開展排查整治。要針對(duì)本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目和場(chǎng)所外包外租（包括委托、合作等類似方式）情況組織開展1次全面排查，重點(diǎn)檢查是否存在承包承租方不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)以及雙方未簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議、安全生產(chǎn)管理職責(zé)不清等問(wèn)題，不符合法律法規(guī)規(guī)定的要堅(jiān)決依法處理；將外包外租等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)納入本企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系，加強(qiáng)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全問(wèn)題的及時(shí)督促整改。

6.組織開展事故應(yīng)急救援演練活動(dòng)。要根據(jù)本行業(yè)領(lǐng)域事故特點(diǎn)，至少組織開展1次事故應(yīng)急救援預(yù)案演練（高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)每半年至少1次），特別要讓全體從業(yè)人員主動(dòng)落實(shí)安全生產(chǎn)崗位責(zé)任，熟知安全逃生出口（或避災(zāi)路線），切實(shí)增強(qiáng)從業(yè)人員應(yīng)急避險(xiǎn)意識(shí)。

（二）全面開展夏季安全生產(chǎn)大排查。據(jù)近五年生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計(jì)分析，我區(qū)6-9月生產(chǎn)安全事故占比達(dá)50.9%，事故多發(fā)頻發(fā)。各鎮(zhèn)街、管委會(huì)，各部門要深刻汲取省內(nèi)外事故教訓(xùn)，高度重視季節(jié)因素對(duì)安全生產(chǎn)工作的不利影響，充分認(rèn)清做好這一時(shí)期安全生產(chǎn)工作的重要性和緊迫性，早部署、早安排、早發(fā)動(dòng)、早準(zhǔn)備，突出抓好以防暑降溫、防火防爆等為重點(diǎn)的夏季高溫安全生產(chǎn)工作，采取切實(shí)有效行動(dòng)，落實(shí)防范措施，確保夏季高溫安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)可控。針對(duì)夏季安全生產(chǎn)的特殊性、復(fù)雜性，精準(zhǔn)研判重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)，全力開展夏季高溫安全隱患排查。非煤礦山：督促礦山企業(yè)開展隱蔽致災(zāi)因素普查，加強(qiáng)水害防治工作，嚴(yán)格執(zhí)行水害防治“一礦一策”“一面一策”；扎實(shí)做好雨季三防工作，認(rèn)真開展防雷電大風(fēng)等隱患排查工作，細(xì)化雨季防洪措施，按要求配備大流量應(yīng)急水泵、管路等防洪搶險(xiǎn)救災(zāi)設(shè)備和物資；建立健全預(yù)防自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的制度機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)極端天氣停產(chǎn)撤人規(guī)定，確保礦山安全度汛。建設(shè)施工：要嚴(yán)格落實(shí)40℃、37℃、35℃等高溫情況下室外禁止作業(yè)、限時(shí)作業(yè)、減少作業(yè)時(shí)間等要求。積極采取“抓兩頭、歇中間”避高溫措施，采取換班輪休、錯(cuò)時(shí)作業(yè)，盡量避免中午高溫時(shí)段施工作業(yè)，嚴(yán)防中暑。要在高溫工作環(huán)境設(shè)立休息場(chǎng)所，嚴(yán)禁作業(yè)人員在施工圍墻、工程機(jī)械四周危險(xiǎn)場(chǎng)所納涼、休息。要為高溫作業(yè)、高溫天氣作業(yè)的勞動(dòng)者供給足夠的、符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的防暑降溫飲料及必需的藥品，定期進(jìn)行應(yīng)急救援的演習(xí)。要全面掌握深基坑、管溝（槽）和地下作業(yè)的排水、放坡和支護(hù)情況，塔吊、物料提升機(jī)、落地式腳手架等垂直運(yùn)輸支撐設(shè)施的基礎(chǔ)穩(wěn)固和拉結(jié)及防風(fēng)裝置情況，遇雷雨、大風(fēng)天氣要停止塔吊等室外高空作業(yè)。交通運(yùn)輸：要督促運(yùn)輸企業(yè)提醒駕乘人員注意高溫天氣下車輛的維護(hù)與保養(yǎng)，減少車輛曝曬時(shí)間，減少交通事故的發(fā)生。?；愤\(yùn)輸單位要重點(diǎn)防范因高溫車輛自燃或危化品燃燒、爆炸、泄漏、中毒等事故發(fā)生，雷雨天氣情況下，油、氣儲(chǔ)罐要停止裝卸。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，針對(duì)水災(zāi)導(dǎo)致部分路段路基沖毀、客貨運(yùn)輸停車場(chǎng)標(biāo)志不清，碼頭陸域前沿及部分安全警示標(biāo)牌水淹損毀等問(wèn)題，加快技術(shù)升級(jí)改造和查漏補(bǔ)缺，確?？拓涍\(yùn)輸全過(guò)程安全可控。消防領(lǐng)域：要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)人員密集場(chǎng)所、危舊房屋、老舊廠房、建筑工地宿舍等安全用電檢查并采取嚴(yán)格的預(yù)防措施，嚴(yán)防因亂拉亂接臨時(shí)用電、用電超負(fù)荷等引發(fā)火災(zāi)。深刻吸取北京長(zhǎng)峰醫(yī)院2023.4.18重大火災(zāi)事故教訓(xùn)，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域開展隱患自查。化工領(lǐng)域：要認(rèn)真落實(shí)防爆、防雷防靜電、防泄漏措施，加強(qiáng)各類生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施的維護(hù)。危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)罐要嚴(yán)格實(shí)行噴淋降溫措施，不得超量存儲(chǔ)，并要加強(qiáng)巡查，確保庫(kù)區(qū)通風(fēng)、降溫設(shè)施和儲(chǔ)罐冷卻噴淋、報(bào)警裝置、防雷設(shè)施完好有效。遇水易發(fā)生化學(xué)反應(yīng)的倉(cāng)庫(kù)要嚴(yán)格落實(shí)防潮防水措施，進(jìn)一步加強(qiáng)特殊作業(yè)安全管理，大風(fēng)、強(qiáng)降雨等惡劣天氣原則上不得從事動(dòng)火等特殊作業(yè)。文化旅游：要加強(qiáng)涉水、涉山等旅游景點(diǎn)隱患排查，按規(guī)定配足救生衣、救生員，遇惡劣天氣應(yīng)及時(shí)停運(yùn)索道、漂流等旅游項(xiàng)目。校園安全：持續(xù)強(qiáng)化暑期青少年兒童防溺水工作，壓實(shí)各方責(zé)任。特種設(shè)備領(lǐng)域：要加強(qiáng)纜車、索道、大型游藝機(jī)等設(shè)備檢查，杜絕因負(fù)荷大，持續(xù)運(yùn)行時(shí)間長(zhǎng)，發(fā)生事故。嚴(yán)格落實(shí)壓力容器、壓力管道和儲(chǔ)罐槽車等特種設(shè)施設(shè)備氣密狀況、防雷防靜電能力以及耐高壓、高溫等性能的定期檢測(cè)制度。冶金工貿(mào)：要高度關(guān)注物料大棚等臨時(shí)建筑安全風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)采取加固措施。要加強(qiáng)冶金煤氣、熔融金屬、粉塵作業(yè)、涉氨制冷、有限空間作業(yè)等容易發(fā)生火災(zāi)、爆炸、中毒等危險(xiǎn)區(qū)域或作業(yè)場(chǎng)所通風(fēng)、檢測(cè)、報(bào)警、防水防潮、應(yīng)急救護(hù)等裝備設(shè)施和使用情況的檢查。排水、城市垃圾處理等領(lǐng)域要高度重視有限空間作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)格落實(shí)“先通風(fēng)、后檢測(cè)、再作業(yè)”要求，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管控，杜絕盲目施救。其他行業(yè)領(lǐng)域要結(jié)合安全生產(chǎn)大排查，突出高溫汛期安全生產(chǎn)特點(diǎn)，有針對(duì)性地開展隱患排查治理，確保安全。

（三）狠抓精準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)法，切實(shí)提升發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題的強(qiáng)烈意愿和能力水平。各鎮(zhèn)街、管委會(huì)及各有關(guān)部門要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感、緊迫感，分兵把守、齊抓共管，特別是負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門要以頑強(qiáng)的斗爭(zhēng)精神、過(guò)硬的素質(zhì)能力及時(shí)發(fā)現(xiàn)并查處企業(yè)的非法違規(guī)問(wèn)題，堅(jiān)決整治安全監(jiān)管執(zhí)法“寬松軟虛”，通過(guò)精準(zhǔn)嚴(yán)格的監(jiān)管執(zhí)法倒逼企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)。突出抓好以下五項(xiàng)工作：

1.盡快明確細(xì)化排查整治標(biāo)準(zhǔn)要求。各鎮(zhèn)街、管委會(huì)及各有關(guān)部門要抓緊制定印發(fā)本轄區(qū)本部門專項(xiàng)整治方案，加強(qiáng)專項(xiàng)行動(dòng)“條”上的統(tǒng)籌推動(dòng)。方案要重點(diǎn)突出、簡(jiǎn)潔管用，已出臺(tái)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)領(lǐng)域，可從現(xiàn)有判定標(biāo)準(zhǔn)中進(jìn)一步聚焦提煉出本次整治的重點(diǎn)隱患；尚未出臺(tái)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)領(lǐng)域，要結(jié)合事故教訓(xùn)，在方案中明確本次整治的重點(diǎn)事項(xiàng)。各相關(guān)部門可結(jié)合我區(qū)實(shí)際進(jìn)一步補(bǔ)充完善相關(guān)整治內(nèi)容，通知到行業(yè)內(nèi)企業(yè)單位，并采取多種方式開展宣傳解讀。

2.開展監(jiān)管執(zhí)法人員專題培訓(xùn)。各鎮(zhèn)街、管委會(huì)及負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的各有關(guān)部門要利用企業(yè)自查自改階段的時(shí)間，集中對(duì)監(jiān)管執(zhí)法人員開展安全生產(chǎn)專題培訓(xùn)。要結(jié)合落實(shí)黨的二十大精神和學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，“學(xué)思想、強(qiáng)黨性、重實(shí)踐、建新功”，明責(zé)知責(zé)、履責(zé)盡責(zé)，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，增強(qiáng)斗爭(zhēng)本領(lǐng)，切實(shí)提高發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題的強(qiáng)烈意愿；要重點(diǎn)學(xué)習(xí)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)、重點(diǎn)執(zhí)法檢查事項(xiàng)及相關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，全面提高執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)，補(bǔ)齊工作短板，切實(shí)提升監(jiān)管執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力水平。

3.聚焦排查整治重點(diǎn)精準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)法。各鎮(zhèn)街、管委會(huì)及負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的各有關(guān)部門要針對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人前述五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)情況精準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)法。要多措并舉嚴(yán)把在規(guī)劃編制、項(xiàng)目準(zhǔn)入等初始環(huán)節(jié)安全關(guān)，不得降低安全門檻。對(duì)企業(yè)自查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，已按規(guī)定上報(bào)并正在采取有效措施消除的，依法不予行政處罰。對(duì)排查整治不力導(dǎo)致重大事故隱患依然存在或發(fā)生事故的，一律從重行政處罰，要依法對(duì)企業(yè)和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人實(shí)行“一案雙罰”；重大事故隱患長(zhǎng)期存在并多次受到處罰的，依法提請(qǐng)區(qū)政府予以關(guān)閉并落實(shí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人行業(yè)禁入規(guī)定；涉嫌犯罪的，依法移送公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。對(duì)執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患要緊盯不放、一抓到底，督促企業(yè)徹底落實(shí)整改，嚴(yán)禁以罰代管、罰而不管，切實(shí)提升執(zhí)法成效。根據(jù)監(jiān)管執(zhí)法情況，定期通報(bào)一批、約談一批、聯(lián)合懲戒一批、停產(chǎn)整頓一批，并在政務(wù)網(wǎng)站或主流媒體分期分批公布安全生產(chǎn)典型執(zhí)法案例（含危險(xiǎn)作業(yè)罪），力爭(zhēng)達(dá)到“查處一人、警示一片、治理一方”的效果。

4.建立倒查機(jī)制嚴(yán)格問(wèn)責(zé)問(wèn)效。各鎮(zhèn)街、管委會(huì)及各有關(guān)部門要建立本轄區(qū)本行業(yè)領(lǐng)域重大事故隱患數(shù)據(jù)庫(kù)，完善重大事故隱患整治督辦制度，要采取突擊檢查、明查暗訪、隨機(jī)抽查、回頭檢查、交叉檢查等多種方式，深入基層開展督查檢查，每半年通報(bào)整治進(jìn)展情況，做到動(dòng)態(tài)掌握、心中有數(shù)。各鎮(zhèn)街、管委會(huì)及各有關(guān)部門要建立安全監(jiān)管執(zhí)法責(zé)任倒查機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行“誰(shuí)檢查、誰(shuí)簽名、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，對(duì)明明有問(wèn)題卻查不出或查出后跟蹤整改不到位導(dǎo)致發(fā)生事故的，嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)，構(gòu)成犯罪的移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。要理直氣壯開展約談通報(bào)，對(duì)排查整治不力的有關(guān)單位嚴(yán)肅指出存在的突出問(wèn)題，情況嚴(yán)重的按規(guī)定予以問(wèn)責(zé)處理；區(qū)安委會(huì)辦公室將視情進(jìn)行約談、通報(bào)。

5.創(chuàng)新監(jiān)管服務(wù)方式著力提升監(jiān)管執(zhí)法效能。各鎮(zhèn)街、管委會(huì)及負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的各有關(guān)部門要積極運(yùn)用“四不兩直”、明查暗訪、異地執(zhí)法、交叉互檢等工作方式不斷提高執(zhí)法質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)、科學(xué)、高效執(zhí)法，避免走形式、走過(guò)場(chǎng)；依托“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等信息手段加強(qiáng)部門間互聯(lián)互通，對(duì)于大數(shù)據(jù)排查發(fā)現(xiàn)的屢查屢犯的企業(yè)負(fù)責(zé)人和重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施精準(zhǔn)有效監(jiān)管。對(duì)于涉及多部門、區(qū)域性違法違規(guī)行為的，強(qiáng)化信息通報(bào)共享和部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，開展跨部門聯(lián)合執(zhí)法檢查、聯(lián)合信用監(jiān)管，全方位、全過(guò)程、全鏈條深入推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。要組織專家對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)幫扶指導(dǎo)；積極服務(wù)企業(yè)對(duì)電焊等特種作業(yè)人員的排查整治工作，及時(shí)提供特種作業(yè)人員培訓(xùn)和考核發(fā)證服務(wù)，提高從業(yè)人員安全素質(zhì)。

（四）壓緊壓實(shí)黨政屬地責(zé)任，切實(shí)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)工作的水平。各鎮(zhèn)街、管委會(huì)要牢固樹立安全生產(chǎn)紅線意識(shí)和底線思維，堅(jiān)決扛牢安全生產(chǎn)政治責(zé)任，壓實(shí)屬地黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，嚴(yán)格“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)排查整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，把專項(xiàng)整治工作當(dāng)作自己的“責(zé)任田”，主要負(fù)責(zé)人親自抓、分管負(fù)責(zé)人具體抓，深入基層調(diào)查研究，高位推動(dòng)各項(xiàng)工作，為排查整治取得實(shí)效提供堅(jiān)實(shí)保障。突出抓好以下五項(xiàng)工作：

1.牢固樹立安全紅線意識(shí)。要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，始終牢記和堅(jiān)決貫徹“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)，這是一條不可逾越的紅線”。要堅(jiān)持人民至上、生命至上，切實(shí)統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，自覺擔(dān)負(fù)起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責(zé)任。要專題學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)十五條硬措施及省、市、區(qū)安委會(huì)提出工作舉措，逐條對(duì)照細(xì)化狠抓落實(shí)。要大力實(shí)施治本之策，大力推進(jìn)源頭治理、依法治理、工程治理、科技強(qiáng)安，突出管控重點(diǎn)，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，提高本質(zhì)安全水平，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。

2.全面做好排查整治動(dòng)員部署。各鎮(zhèn)街、管委會(huì)要迅速研究制定本地專項(xiàng)行動(dòng)工作方案，建立健全專項(xiàng)行動(dòng)組織領(lǐng)導(dǎo)和常態(tài)化督導(dǎo)檢查機(jī)制。黨政主要負(fù)責(zé)同志要親自組織召開專題會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署，其他負(fù)責(zé)同志按照職責(zé)分工，定期開展現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)檢查，督促做好排查整治工作。要精心組織開展宣講活動(dòng)，動(dòng)員黨政負(fù)責(zé)同志到企業(yè)宣講專項(xiàng)行動(dòng)方案，有效提升企業(yè)專項(xiàng)整治的意識(shí)和實(shí)效。

3.發(fā)揮宣傳組織優(yōu)勢(shì)推動(dòng)全社會(huì)共同監(jiān)督。組織開展“安全生產(chǎn)月”“安全生產(chǎn)貴池行”專題活動(dòng)，豐富“安康杯”競(jìng)賽和“安全生產(chǎn)法”宣傳周等安全生產(chǎn)公益宣傳活動(dòng)形式，廣泛宣傳各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)、政策性文件，普及安全生產(chǎn)知識(shí)，提升全民安全意識(shí)。在各類媒體開設(shè)安全生產(chǎn)專題欄目，及時(shí)宣傳專項(xiàng)整治工作中典型經(jīng)驗(yàn)做法，加大安全生產(chǎn)重大事故隱患的公開曝光力度，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，增強(qiáng)警示作用。進(jìn)一步健全完善安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)體制，持續(xù)深化安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)平臺(tái)合理使用，鼓勵(lì)“內(nèi)部吹哨人”和全社會(huì)匿名舉報(bào)，查實(shí)重獎(jiǎng)。

4.強(qiáng)化重大事故隱患排查整改財(cái)力人力保障。推動(dòng)企業(yè)按規(guī)定比例提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，保障重大事故隱患排查整改，對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題隱患加大政府治理資金支持力度，積極推進(jìn)實(shí)施物防技防等安全生產(chǎn)工程治理措施；完善政府購(gòu)買服務(wù)、聘請(qǐng)專家等加強(qiáng)企業(yè)指導(dǎo)幫扶的工作機(jī)制；健全區(qū)、鎮(zhèn)街（管委會(huì)）安全監(jiān)管體制，大力配備專兼職技術(shù)檢查員，著力解決監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍“人少質(zhì)弱”問(wèn)題，切實(shí)提升重大事故隱患查處能力；要把排查整治開展情況作為2023年度考核的重點(diǎn)內(nèi)容，對(duì)存在安全檢查走形式走過(guò)場(chǎng)、監(jiān)管執(zhí)法“寬松軟虛”、對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患視而不見、見而不查、查而不改的地方，一律不得評(píng)為“優(yōu)秀”。

四、階段安排

專項(xiàng)整治分五個(gè)階段，各鎮(zhèn)街、管委會(huì)、各有關(guān)部門和企業(yè)要嚴(yán)格按照各階段工作重點(diǎn)有序壓茬推進(jìn)。

（一）動(dòng)員部署（5月中下旬）。各鎮(zhèn)街、管委會(huì)、各有關(guān)部門制定印發(fā)專項(xiàng)整治行動(dòng)方案，細(xì)化明確安全生產(chǎn)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)或重點(diǎn)檢查事項(xiàng)等，召開專題會(huì)議再動(dòng)員、再部署、再推進(jìn)。

（二）企業(yè)自查和部門幫扶（5月下旬-8月中旬）。企業(yè)認(rèn)真開展自查自改，有效查找和消除事故隱患，建立安全生產(chǎn)重大事故隱患臺(tái)賬，并按規(guī)定報(bào)告。各有關(guān)部門組建專家?guī)?，加大重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)幫扶力度，動(dòng)員各方專業(yè)力量為企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)，協(xié)助企業(yè)排查隱患，完成黨政干部和安全執(zhí)法隊(duì)伍專題培訓(xùn)。組織開展好“安全生產(chǎn)月”“安全生產(chǎn)貴池行”活動(dòng)。

（三）夏季安全生產(chǎn)大排查綜合督查（7月下旬-8月上旬）。區(qū)安委會(huì)將組織督查組對(duì)各鎮(zhèn)街、管委會(huì)工作開展情況進(jìn)行綜合督查，具體時(shí)間和安排另行通知。

（四）精準(zhǔn)執(zhí)法（貫徹全過(guò)程）。各有關(guān)部門聚焦安全生產(chǎn)重大事故隱患和重點(diǎn)檢查事項(xiàng)，聚焦第一責(zé)任人履職情況，深入企業(yè)、一線開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查，全面體檢、靠前服務(wù)、精準(zhǔn)執(zhí)法，嚴(yán)查各類非法違法和違規(guī)違章行為。通過(guò)差異化的執(zhí)法處罰措施強(qiáng)化政企互信，推動(dòng)企業(yè)真查真改并按規(guī)定主動(dòng)報(bào)告重大事故隱患。

（五）總結(jié)提高（12月）。全面總結(jié)專項(xiàng)排查整治取得成效，認(rèn)真系統(tǒng)梳理好經(jīng)驗(yàn)、好做法，在全區(qū)范圍內(nèi)積極推動(dòng)互學(xué)互鑒，不斷完善安全生產(chǎn)制度措施，健全完善長(zhǎng)效工作機(jī)制。

五、有關(guān)要求

（一）各鎮(zhèn)街、管委會(huì)、各有關(guān)部門要高度重視專項(xiàng)整治工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署，明確有關(guān)負(fù)責(zé)同志牽頭抓總，結(jié)合本地區(qū)本行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H情況制定具體工作方案，分解細(xì)化責(zé)任分工，適當(dāng)調(diào)整完善專項(xiàng)整治內(nèi)容，有序推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效，確保專項(xiàng)整治各項(xiàng)工作落實(shí)到位。

（二）區(qū)安委會(huì)辦公室建立周調(diào)度、督辦交辦、警示建議、重點(diǎn)約談等工作機(jī)制，定期調(diào)度掌握各地各部門專項(xiàng)排查整治進(jìn)展情況（周報(bào)表附后），及時(shí)協(xié)調(diào)解決存在的突出問(wèn)題。各鎮(zhèn)街、管委會(huì)，各部門報(bào)送數(shù)據(jù)尤其是重大事故隱患，要實(shí)行清單化管理，建立工作臺(tái)賬。請(qǐng)各鎮(zhèn)街各有關(guān)部門于2023年5月30日前將專項(xiàng)整治方案及動(dòng)員部署情況報(bào)送區(qū)安委會(huì)辦公室，并將貫徹落實(shí)情況分別于2023年8月11日、2023年12月11日前報(bào)送區(qū)安委會(huì)辦公室。