安徽省脫貧攻堅(jiān)政策問答（一）

 

 

安徽省脫貧攻堅(jiān)政策問答

（一）

 

 

 

 

 

 

 

安徽省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2016年3月

 

 

 

 

編者按：

為加大精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧政策宣傳力度，使廣大農(nóng)民群眾和基層干部了解脫貧攻堅(jiān)政策，指導(dǎo)基層做好脫貧攻堅(jiān)工作，推動脫貧攻堅(jiān)政策落地見效，根據(jù)國家和我省已經(jīng)出臺的扶貧開發(fā)相關(guān)政策，我辦牽頭組織編寫了《安徽省脫貧攻堅(jiān)政策問答（一）》，供各地學(xué)習(xí)、參考。

由于水平有限、時(shí)間倉促，疏漏之處，請予批評指正。

 

2016年3月

 

 

 

目   錄

 

1．為什么要開展扶貧對象建檔立卡······· （1）

2．建檔立卡的范圍和對象包括哪些······· （1）

3．貧困戶識別標(biāo)準(zhǔn)、扶貧標(biāo)準(zhǔn)、脫貧標(biāo)準(zhǔn)有何

區(qū)別·············································· （1）

4．對貧困戶識別的程序有什么要求······· （2）

5．貧困人口識別“兩公示一公告”指的是什么

···················································· （3）

6．貧困戶建檔立卡的主要內(nèi)容包括哪些· （3）

7．貧困村識別標(biāo)準(zhǔn)和程序是什么··········· （4）

8．貧困村識別“一公示一公告”指的是什么

···················································· （4）

9．貧困村建檔立卡的主要內(nèi)容包括哪些· （5）

10．重點(diǎn)貧困縣和片區(qū)縣怎樣建檔立卡··· （5）

11．建檔立卡的數(shù)據(jù)更新有什么要求······ （5）

12．要保存哪些建檔立卡檔案··············· （6）

13．扶貧對象建檔立卡精準(zhǔn)核查工作的主要內(nèi)容

和要求是什么······························· （6）

14．我省脫貧攻堅(jiān)的目標(biāo)任務(wù)是什么······ （8）

15．“四個(gè)切實(shí)”“五個(gè)一批”“六個(gè)精準(zhǔn)”分別是

什么············································ （8）

16．我省扶貧開發(fā)“四項(xiàng)清單”的具體內(nèi)容是什么

·················································· （9）

17．我省脫貧攻堅(jiān)十大工程是哪些········· （9）

18．選準(zhǔn)特色種養(yǎng)業(yè)脫貧產(chǎn)業(yè)應(yīng)該堅(jiān)持的原則有

哪些·········································· （10）

19．加大特色種養(yǎng)業(yè)脫貧工程政策支持要求有哪些

················································· （10）

20．如何支持貧困地區(qū)發(fā)展糧食生產(chǎn)專業(yè)村

················································· （10）

21．如何支持貧困地區(qū)發(fā)展蔬菜生產(chǎn)專業(yè)村

················································· （11）

22．如何支持貧困地區(qū)發(fā)展畜禽養(yǎng)殖專業(yè)村

················································· （12）

23．如何支持貧困地區(qū)發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)村

················································· （12）

24．如何支持貧困地區(qū)發(fā)展茶葉、水果、中藥材

等生產(chǎn)專業(yè)村······························ （13）

25．如何支持貧困地區(qū)發(fā)展林業(yè)特色專業(yè)村

················································· （13）

26．如何支持貧困地區(qū)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、森林旅游

專業(yè)村······································· （14）

27．我省光伏扶貧的實(shí)施范圍、實(shí)施對象和申報(bào)

程序有哪些································· （14）

28．我省光伏扶貧工程的目標(biāo)任務(wù)是什么

················································· （15）

29．光伏扶貧項(xiàng)目的資金來源渠道和收益主體

有哪些？···································· （15）

30．實(shí)施光伏扶貧工程用地有什么要求· （16）

31．負(fù)責(zé)光伏扶貧項(xiàng)目的部門和職責(zé)有哪些

················································· （16）

32．我省實(shí)施鄉(xiāng)村旅游扶貧工程的總體要求是什么

················································· （17）

33．鄉(xiāng)村旅游扶貧工程的重點(diǎn)有哪些···· （18）

34．我省財(cái)政支持脫貧攻堅(jiān)有哪些保障措施

················································· （19）

35．統(tǒng)籌扶貧資金的主要內(nèi)容是什么···· （20）

36．統(tǒng)籌扶貧項(xiàng)目的主要內(nèi)容是什么···· （21）

37．統(tǒng)籌扶貧資源的主要內(nèi)容是什么···· （21）

38．如何實(shí)施資產(chǎn)收益脫貧················· （22）

39．脫貧“摘帽”后是否還能享受扶貧政策

················································· （22）

40．我省財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金項(xiàng)目由誰審批

················································· （23）

41．如何做好扶貧項(xiàng)目資金公示公告···· （23）

42．實(shí)施就業(yè)脫貧工程有哪些舉措······· （24）

43．易地扶貧搬遷的原則是什么·········· （27）

44．易地扶貧搬遷的對象是哪些·········· （27）

45．易地扶貧搬遷有哪幾種安置方式···· （28）

46．易地扶貧搬遷的有哪些建設(shè)內(nèi)容···· （28）

47．易地扶貧搬遷的建設(shè)資金如何安排· （29）

48．生態(tài)保護(hù)脫貧工程的主要內(nèi)容有哪些

················································· （30）

49．實(shí)施生態(tài)脫貧工程有哪些資金支持渠道

················································· （32）

50．我省從哪些方面開展人才科技文化扶貧

················································· （32）

51．教育扶貧的目標(biāo)任務(wù)是什么·········· （33）

52．實(shí)行建檔立卡的貧困家庭學(xué)生資助內(nèi)容有哪些

················································· （34）

53．重點(diǎn)高校對我省貧困地區(qū)有哪些政策支持

················································· （35）

54．怎樣加強(qiáng)貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)

費(fèi)保障······································· （36）

55．貧困地區(qū)特殊教育有哪些政策支持· （36）

56．改善貧困地區(qū)普通高中辦學(xué)條件有哪些政策

················································· （37）

57．雨露計(jì)劃支持農(nóng)村貧困家庭新成長勞動力接

受職業(yè)教育的扶持對象、方式和政策有哪些

················································· （37）

58．我省農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和扶貧標(biāo)準(zhǔn)什么

時(shí)間實(shí)現(xiàn)“兩線合一”····················· （38）

59．如何實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低保人員應(yīng)保盡保···· （39）

60．如何提高特困供養(yǎng)人員供養(yǎng)水平···· （39）

61．怎樣保障困境兒童基本生活·········· （40）

62．怎樣進(jìn)一步提高重特大疾病保障水平

················································· （40）

63．農(nóng)村危房改造的目標(biāo)任務(wù)是什么···· （42）

64．農(nóng)村危房改造對象和政策包括哪些· （42）

65．申請危房改造補(bǔ)助的程序是什么···· （43）

66．農(nóng)村危房改造的建設(shè)方式有哪些···· （44）

67．如何加強(qiáng)農(nóng)村危房改造資金管理和農(nóng)戶檔案

管理·········································· （44）

68．實(shí)施健康脫貧的舉措有哪些·········· （45）

69．加強(qiáng)貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)是什么

················································· （46）

70．農(nóng)村道路暢通工程的建設(shè)資金如何解決 （47）

71．縣鄉(xiāng)公路暢通工程目標(biāo)任務(wù)及補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)是什么

················································· （47）

72．村級道路暢通工程目標(biāo)任務(wù)和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)是什么

················································· （48）

73．實(shí)施農(nóng)村道路暢通工程要注意哪些事項(xiàng)

················································· （50）

74．我省水利建設(shè)扶貧工程的四項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)和惠

民措施是什么······························ （52）

75．貧困地區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程達(dá)到什么

目標(biāo)·········································· （54）

76．貧困地區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級實(shí)施范圍有哪些

················································· （55）

77．貧困地區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)改造資金如何籌集

················································· （55）

78．貧困地區(qū)政府應(yīng)采取哪些措施保障農(nóng)村電網(wǎng)

改造升級工程項(xiàng)目實(shí)施················· （55）

79．加快貧困地區(qū)農(nóng)村信息化建設(shè)將采取哪些措施

················································· （56）

80．金融扶貧的目的和意義是什么······· （57）

81．金融扶貧的基本原則是什么·········· （57）

82．金融扶貧的對象和范圍是什么······· （57）

83．什么是扶貧再貸款？其發(fā)放對象是什么

················································· （58）

84．我省從哪六方面加大金融扶貧力度· （59）

85．怎樣支持吸納貧困戶脫貧致富的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)

營主體和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)

················································· （59）

86．貧困戶扶貧小額信貸的實(shí)施范圍、對象、方

式和用途是什么··························· （60）

87．如何開展扶貧小額信貸評級授信···· （61）

88．貧困戶扶貧小額信貸的具體流程是什么

················································· （62）

89．貧困戶扶貧小額信貸的貼息標(biāo)準(zhǔn)和程序是什么

················································· （62）

90．什么是扶貧小額信貸人身意外保險(xiǎn)· （63）

91．扶貧小額信貸人身意外保險(xiǎn)的工作范圍和對

象是什么···································· （63）

92．扶貧小額信貸人身意外保險(xiǎn)的主要內(nèi)容是什么

················································· （64）

93．扶貧小額信貸人身意外保險(xiǎn)投保金額及收益

如何計(jì)算···································· （64）

94．扶貧小額信貸人身意外保險(xiǎn)工作流程是什么

················································· （65）

95．貧困戶子女助學(xué)貸款發(fā)放的標(biāo)準(zhǔn)和期限是多少

················································· （66）

96．財(cái)政支持貧困戶參保特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)

的范圍、方式和標(biāo)準(zhǔn)是什么··········· （66）

97．社會扶貧工程有哪些內(nèi)容·············· （67）

98．單位包村如何安排······················· （67）

99．干部包戶如何安排······················· （68）

100．“單位包村、干部包戶”工作內(nèi)容和職責(zé)是

什么········································· （69）

101．駐村扶貧工作隊(duì)由哪些人員組成·· （71）

102．駐村扶貧工作隊(duì)的職責(zé)有哪些······ （71）

103．駐村工作隊(duì)隊(duì)長的職責(zé)有哪些······ （72）

104．駐村工作隊(duì)隊(duì)長日常管理有什么要求

··············································· （72）

105．駐村工作隊(duì)隊(duì)長在什么情況下可以調(diào)整更換

··············································· （73）

106．“千企幫千村”精準(zhǔn)扶貧的主要內(nèi)容有哪些

··············································· （74）

107．我國從什么時(shí)候設(shè)立“扶貧日”······· （75）

108．貧困縣約束機(jī)制禁止的事項(xiàng)有哪些

··············································· （75）

109．脫貧攻堅(jiān)工作主要考核哪些內(nèi)容·· （77）

110．脫貧攻堅(jiān)工作成效考核結(jié)果如何運(yùn)用

··············································· （77）

 

 

安徽省脫貧攻堅(jiān)政策問答

 

1．為什么要開展扶貧對象建檔立卡？

精準(zhǔn)識別是實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的基礎(chǔ)和前提。扶貧對象建檔立卡就是要對貧困戶和貧困村進(jìn)行精準(zhǔn)識別，了解貧困狀況，分析致貧原因，摸清幫扶需求，明確幫扶主體，落實(shí)幫扶措施，開展考核問效，實(shí)施動態(tài)管理，并檢查幫扶責(zé)任人履職情況和貧困對象脫貧情況。對貧困縣和連片特困地區(qū)進(jìn)行監(jiān)測和評估，分析掌握扶貧開發(fā)工作情況，為扶貧開發(fā)決策和考核提供依據(jù)。

2．建檔立卡的范圍和對象包括哪些？

我省扶貧對象建檔立卡工作在全省70個(gè)有扶貧開發(fā)任務(wù)的縣（市、區(qū)）開展，包括31個(gè)重點(diǎn)縣（含片區(qū)縣）、39個(gè)非重點(diǎn)縣。

建檔立卡對象是指貧困縣（含片區(qū)縣）、貧困村和農(nóng)村貧困戶。

3．貧困戶識別標(biāo)準(zhǔn)、扶貧標(biāo)準(zhǔn)、脫貧標(biāo)準(zhǔn)有何區(qū)別？

識別標(biāo)準(zhǔn)：按照“規(guī)?？刂?、群眾評議、程序合法”的方法識別。既要考慮收入，更要綜合考慮住房、教育、健康和致貧原因等因素。

扶貧標(biāo)準(zhǔn)：我省執(zhí)行國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)。2013年的扶貧標(biāo)準(zhǔn)是農(nóng)民人均純收入2736元（相當(dāng)于2010年2300元不變價(jià)），2014年、2015年扶貧標(biāo)準(zhǔn)分別為2800元、2855元。

脫貧標(biāo)準(zhǔn)：以“兩不愁三保障”（即中央提出的“穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全”）為核心，綜合考慮群眾發(fā)展能力、增收渠道、家庭可支配收入和消費(fèi)結(jié)構(gòu)。居住地有相對完備的水、電、路、網(wǎng)等基本生產(chǎn)生活設(shè)施，以及教育、衛(wèi)生、文化等公共服務(wù)設(shè)施。

4．對貧困戶識別的程序有什么要求？

貧困戶識別要以農(nóng)戶收入為基本依據(jù)，綜合考慮住房、教育、健康等情況，通過農(nóng)戶申請、民主評議、公示公告和逐級審核的方式，整戶識別。

各地在實(shí)際操作過程中，探索了一些好的經(jīng)驗(yàn)與做法，比如貧困戶識別“五比五看三優(yōu)先”：比家庭收入、看經(jīng)濟(jì)來源；比家庭資產(chǎn)、看消費(fèi)水平；比家庭勞力、看勞動觀念；比生活環(huán)境、看居住條件；比貧困程度、看致貧原因。殘疾人的家庭優(yōu)先，獨(dú)生子女家庭優(yōu)先，純女戶家庭優(yōu)先。

5．貧困人口識別“兩公示一公告”指的是什么？

貧困人口識別必須做到“兩公示一公告”，即：通過農(nóng)戶自愿申請，各行政村召開村民代表大會進(jìn)行民主評議，形成初選名單，由村委會和駐村工作隊(duì)核實(shí)后進(jìn)行第一次公示，經(jīng)公示無異議后報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對各村上報(bào)的初選名單進(jìn)行審核，確定全鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困戶名單，在各行政村進(jìn)行第二次公示，經(jīng)公示無異議后報(bào)縣扶貧辦復(fù)審，復(fù)審結(jié)束后在各行政村公告。

6．貧困戶建檔立卡的主要內(nèi)容包括哪些？

包括家庭基本情況、主要致貧原因、幫扶責(zé)任人、脫貧時(shí)限、幫扶措施和幫扶成效等方面內(nèi)容。

《扶貧手冊》填寫要及時(shí)，信息要真實(shí)、準(zhǔn)確，做到各級幫扶工作全過程記錄，扶貧手冊內(nèi)容與扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)保持一致。

7．貧困村識別標(biāo)準(zhǔn)和程序是什么？

貧困村識別原則上按照“一高一低一無”的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。即行政村貧困發(fā)生率高于所在縣（市、區(qū)）貧困發(fā)生率，行政村2013年全村農(nóng)民人均純收入低于所在縣（市、區(qū)）平均水平，行政村無固定性集體經(jīng)濟(jì)收入（或者固定性收入低）。

按照貧困村識別標(biāo)準(zhǔn)，符合條件的行政村采取“村委會自愿申請、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核、縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審定”的流程識別，并進(jìn)行“一公示一公告”。

8．貧困村識別“一公示一公告”指的是什么？

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府向各村宣傳貧困村申請條件和工作流程。各村在廣泛征求群眾意見和村級組織充分討論基礎(chǔ)上，自愿提出申請，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核，形成貧困村初選名單。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對貧困村初選名單進(jìn)行公示；經(jīng)公示無異議后報(bào)縣（市、區(qū)）扶貧辦，經(jīng)縣（市、區(qū)）扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后進(jìn)行公告。

9．貧困村建檔立卡的主要內(nèi)容包括哪些？

包括基本情況、發(fā)展水平、基礎(chǔ)設(shè)施狀況、生產(chǎn)生活條件、公共服務(wù)情況、幫扶情況、幫扶成效和出列時(shí)限等方面內(nèi)容。

10．重點(diǎn)貧困縣和片區(qū)縣怎樣建檔立卡？

我省貧困縣包括國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣、省扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣和大別山片區(qū)縣，共31個(gè)。由縣（市、區(qū)）扶貧辦每年年初負(fù)責(zé)填寫《貧困縣監(jiān)測表》，報(bào)經(jīng)省扶貧辦審核后，錄入扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)。

11．建檔立卡的數(shù)據(jù)更新有什么要求？

貧困戶、貧困村信息要及時(shí)更新，并錄入扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)。更新工作在縣（市、區(qū)）扶貧辦指導(dǎo)下，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織幫扶單位、村委會和駐村工作隊(duì)按照規(guī)定時(shí)間及時(shí)完成。貧困縣數(shù)據(jù)更新也要按照規(guī)定時(shí)間及時(shí)完成。

12．要保存哪些建檔立卡檔案？

縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村都要確定專人負(fù)責(zé)檔案管理。保存的檔案資料主要包括四大類：一是文件類，包括各級出臺的建檔立卡工作文件以及上報(bào)文件；二是表格類，包括貧困戶申請書、入戶調(diào)查表、貧困村和貧困縣調(diào)查表等；三是記錄類，包括各類會議記錄、評議情況和培訓(xùn)活動，尤其是扶貧手冊是否按照一式兩份（村和貧困戶各一份），幫扶措施填寫完備，幫扶過程全程記錄等；四是公告公示類，包括貧困村和貧困戶公告公示情況等。資料收集齊全后要進(jìn)行分類，并設(shè)計(jì)封面、列出目錄、裝訂成冊、專人保管、集中存放。各縣（區(qū)、市）扶貧辦可以統(tǒng)一規(guī)格和樣式，由收集資料的單位負(fù)責(zé)裝訂。

13．扶貧對象建檔立卡精準(zhǔn)核查工作的主要內(nèi)容和要求是什么？

全省70個(gè)有扶貧開發(fā)任務(wù)的縣（市、區(qū)）都要全面開展一次建檔立卡精準(zhǔn)核查，包括非貧困村中的貧困戶。一是扶貧對象識別準(zhǔn)不準(zhǔn)。重點(diǎn)核查貧困戶識別準(zhǔn)不準(zhǔn)、基礎(chǔ)信息準(zhǔn)不準(zhǔn)、致貧原因準(zhǔn)不準(zhǔn)、幫扶措施準(zhǔn)不準(zhǔn)、扶貧手冊填寫準(zhǔn)不準(zhǔn)、幫扶責(zé)任人準(zhǔn)不準(zhǔn)、幫扶記錄準(zhǔn)不準(zhǔn)。二是建檔立卡程序把關(guān)嚴(yán)不嚴(yán)。嚴(yán)格按照《安徽省建檔立卡工作實(shí)施方案（皖扶辦〔2014〕27號）進(jìn)行核查。三是基礎(chǔ)信息采集錄入真不真。各縣（區(qū)、市）扶貧辦和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要對扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)中已采集的2015年度建檔立卡戶表、村表、縣表中的漏項(xiàng)及錯(cuò)誤數(shù)據(jù)進(jìn)行認(rèn)真核對、修正、補(bǔ)充和完善，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無誤。四是幫扶措施制定實(shí)不實(shí)。進(jìn)一步摸清貧困村和貧困戶的基本情況和脫貧需求，全面掌握貧困村和貧困戶在基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)發(fā)展、提供就業(yè)、生活改善、能力提升、政策惠及和“五個(gè)一批扶貧路徑”等方面的實(shí)際需求，并以需求為導(dǎo)向，找準(zhǔn)貧困村、貧困戶脫貧發(fā)展的突破口，逐一制定到村到戶幫扶措施，并填寫扶貧手冊。五是“四項(xiàng)清單”制定是否具體。深入細(xì)致地開展調(diào)查摸底，全面核查相關(guān)數(shù)據(jù)，摸清各類需求，確?！八捻?xiàng)清單”的信息真實(shí)、準(zhǔn)確、具體。六是檔案資料保存全不全。保存的檔案資料主要包括文件類、表格類、記錄類、公示公告類四大類，并設(shè)計(jì)封面、列出目錄、裝訂成冊、專人保管、集中存放。

14．我省脫貧攻堅(jiān)的目標(biāo)任務(wù)是什么?

按照“確?，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，確保貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困”的總要求，實(shí)行“三年集中攻堅(jiān)、兩年鞏固提升”，到2018年，全省總體上達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)；到2020年，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障，實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入增長幅度高于全省平均水平，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全省平均水平；貧困村年集體經(jīng)濟(jì)收入力爭達(dá)到5萬元以上；貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。

15．“四個(gè)切實(shí)”“五個(gè)一批”“六個(gè)精準(zhǔn)”分別是什么？

習(xí)近平總書記2015年6月18日在貴州省召開的部分省區(qū)市黨委主要負(fù)責(zé)同志座談會上，就加大力度推進(jìn)扶貧開發(fā)工作提出“四個(gè)切實(shí)”“五個(gè)一批”“六個(gè)精準(zhǔn)”的具體要求，即：

四個(gè)切實(shí)：切實(shí)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、切實(shí)做到精準(zhǔn)扶貧、切實(shí)強(qiáng)化社會合力、切實(shí)加強(qiáng)基層組織。

五個(gè)一批：扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批、移民搬遷安置一批、教育培訓(xùn)脫貧一批、生態(tài)保護(hù)脫貧一批、社會保障兜底一批。

六個(gè)精準(zhǔn)：扶持對象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人（選派第一書記）精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。

16．我省扶貧開發(fā)“四項(xiàng)清單”的具體內(nèi)容是什么？

扶貧對象和需求清單、脫貧時(shí)限清單、扶貧措施清單、脫貧責(zé)任清單。

17．我省脫貧攻堅(jiān)十大工程是哪些？

產(chǎn)業(yè)脫貧工程、就業(yè)脫貧工程、易地扶貧搬遷工程、生態(tài)保護(hù)脫貧工程、智力扶貧工程、社保兜底脫貧工程、健康脫貧工程、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶貧工程、金融扶貧工程、社會扶貧工程。

18．選準(zhǔn)特色種養(yǎng)業(yè)脫貧產(chǎn)業(yè)應(yīng)該堅(jiān)持的原則有哪些？

選準(zhǔn)特色種養(yǎng)業(yè)脫貧產(chǎn)業(yè)，應(yīng)該堅(jiān)持的原則：一是順應(yīng)市場需求；二是立足資源稟賦；三是尊重群眾意愿；四是保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

19．加大特色種養(yǎng)業(yè)脫貧工程政策支持要求有哪些？

省級層面，安排涉農(nóng)資金時(shí)，要把貧困情況作為分配的重要因素，并按照重點(diǎn)縣、非重點(diǎn)縣、沒有扶貧任務(wù)的縣（市、區(qū)）順序安排。市級層面，市本級的項(xiàng)目資金，以及省下達(dá)到市的資金，也要按照優(yōu)先順序?qū)ω毨У貐^(qū)傾斜支持。縣級層面，在安排項(xiàng)目資金時(shí)，要向貧困村、貧困人口、帶動主體傾斜；競爭立項(xiàng)的，同等條件下要優(yōu)先安排給貧困村、貧困人口、帶動主體。

20．如何支持貧困地區(qū)發(fā)展糧食生產(chǎn)專業(yè)村？

對符合條件的貧困村，優(yōu)先開展發(fā)展專用品牌糧食試點(diǎn)，并在專用糧食綠色生產(chǎn)技術(shù)推廣與服務(wù)補(bǔ)助資金上給予傾斜安排。支持糧食專業(yè)村實(shí)施“雙千工程”（畝收千斤糧、畝增千元錢），推行糧食+經(jīng)濟(jì)作物的耕作模式，推廣稻鴨共育、稻魚共生。支持糧食專業(yè)村實(shí)行農(nóng)牧結(jié)合、以種定養(yǎng)發(fā)展青貯玉米和優(yōu)質(zhì)飼草。各級糧食綠色增產(chǎn)模式攻關(guān)示范片、示范村、示范家庭農(nóng)場優(yōu)先安排在31個(gè)貧困縣、3000個(gè)貧困村，在綠色增產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)物化補(bǔ)貼上給予重點(diǎn)傾斜。

21．如何支持貧困地區(qū)發(fā)展蔬菜生產(chǎn)專業(yè)村？

支持貧困村發(fā)展蔬菜生產(chǎn)，重點(diǎn)支持貧困村發(fā)展日光溫室、大棚等設(shè)施蔬菜，皖南及皖西山區(qū)貧困村重點(diǎn)發(fā)展夏季高山蔬菜、食用菌。對于貧困地區(qū)蔬菜生產(chǎn)專業(yè)村、帶動貧困戶發(fā)展蔬菜生產(chǎn)和就業(yè)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，優(yōu)先安排實(shí)施蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園項(xiàng)目。

22．如何支持貧困地區(qū)發(fā)展畜禽養(yǎng)殖專業(yè)村？

支持貧困村發(fā)展生豬、家禽、牛羊養(yǎng)殖和兔、蜂等特色品種養(yǎng)殖，皖南、皖西南草場資源優(yōu)勢區(qū)域貧困村發(fā)展肉牛、肉羊養(yǎng)殖。支持畜禽養(yǎng)殖專業(yè)村開展綠色低碳循環(huán)生豬生產(chǎn)模式攻關(guān)，重點(diǎn)支持畜禽養(yǎng)殖專業(yè)村推進(jìn)村內(nèi)農(nóng)作物秸稈和畜禽糞污資源化利用。幫助與糧食生產(chǎn)專業(yè)村等糧食規(guī)模經(jīng)營主體對接，構(gòu)建種養(yǎng)結(jié)合生態(tài)循環(huán)。生豬大縣獎勵(lì)資金要加大對貧困地區(qū)生豬養(yǎng)殖專業(yè)村支持。畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖項(xiàng)目、肉?；A(chǔ)母牛擴(kuò)群增量補(bǔ)貼、生豬良種補(bǔ)貼、肉牛良種補(bǔ)貼、奶牛良種補(bǔ)貼、農(nóng)村沼氣建設(shè)項(xiàng)目等，優(yōu)先安排在畜禽養(yǎng)殖專業(yè)村。

23．如何支持貧困地區(qū)發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)村？

支持水面資源條件較好的貧困村發(fā)展大水面生態(tài)友好型漁業(yè)，科學(xué)確定品種結(jié)構(gòu)和密度，在財(cái)政漁業(yè)資源人工增殖放流、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)建設(shè)專項(xiàng)資金上給予傾斜安排。支持有條件的貧困村開展池塘標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖，優(yōu)先安排漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖項(xiàng)目、漁業(yè)財(cái)政項(xiàng)目實(shí)施池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造，完善健康養(yǎng)殖配套設(shè)施。

24．如何支持貧困地區(qū)發(fā)展茶葉、水果、中藥材等生產(chǎn)專業(yè)村？

支持皖南、皖西茶葉主產(chǎn)縣貧困村發(fā)展茶葉生產(chǎn)，優(yōu)先安排茶產(chǎn)業(yè)綠色增長模式攻關(guān)示范；幫助推廣無性系茶園，開展低產(chǎn)茶園綜合治理，實(shí)施茶園綠色防控，優(yōu)先支持茶葉標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建。支持水果產(chǎn)區(qū)貧困村建設(shè)水果、中藥材等生產(chǎn)專業(yè)村，幫助推廣新優(yōu)品種、綠色高效栽培技術(shù)，優(yōu)先支持水果標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建。

25．如何支持貧困地區(qū)發(fā)展林業(yè)特色專業(yè)村？

支持林區(qū)貧困村依托林業(yè)特色資源和區(qū)位優(yōu)勢，因地制宜打造木本油料、毛竹、苗木花卉、名特優(yōu)經(jīng)濟(jì)林等特色基地。支持專業(yè)村大力發(fā)展林下種養(yǎng)業(yè)，優(yōu)先安排林下經(jīng)濟(jì)和低產(chǎn)林改造等林業(yè)項(xiàng)目。大力開展林業(yè)技術(shù)推廣和技能培訓(xùn)，提升專業(yè)村貧困戶林業(yè)致富技能。

26．如何支持貧困地區(qū)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、森林旅游專業(yè)村？

支持在水果、茶葉、漁業(yè)、林業(yè)、人文歷史等特色資源豐富和生態(tài)優(yōu)美的貧困村，以及城市、名勝景區(qū)、自然生態(tài)區(qū)、森林公園周邊的貧困村發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、森林生態(tài)旅游。指導(dǎo)專業(yè)村興辦農(nóng)家樂、開心農(nóng)場、開心菜園、采摘園、休閑垂釣基地等，興建森林旅游景區(qū)（點(diǎn)），創(chuàng)建“森林旅游人家”。支持專業(yè)村休閑農(nóng)業(yè)、森林旅游基礎(chǔ)設(shè)施以及道路交通建設(shè)，興建垃圾污水無害化處理等設(shè)施。加強(qiáng)休閑農(nóng)業(yè)、森林旅游從業(yè)人員的培訓(xùn)，將休閑農(nóng)業(yè)、森林旅游講解員、導(dǎo)覽員納入職業(yè)技能培訓(xùn)體系。

27．我省光伏扶貧的實(shí)施范圍、實(shí)施對象和申報(bào)程序有哪些？

實(shí)施范圍：主要在全省31個(gè)大別山片區(qū)縣、國家和省扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣實(shí)施。鼓勵(lì)其他縣（市、區(qū)）自主實(shí)施光伏扶貧，建設(shè)資金來源由各市、縣（市、區(qū)）研究解決，不享受省級補(bǔ)助。

實(shí)施對象：一是無集體經(jīng)濟(jì)收入或集體經(jīng)濟(jì)薄弱、資源缺乏的貧困村；二是無勞動力、無資源、無穩(wěn)定收入來源的貧困戶。

申報(bào)程序：充分尊重貧困村和貧困戶意愿，實(shí)行貧困村和貧困戶“自愿申報(bào)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核、縣級審批”。

28．我省光伏扶貧工程的目標(biāo)任務(wù)是什么？

從2015－2020年，用6年時(shí)間在31個(gè)重點(diǎn)縣建設(shè)光伏電站96萬千瓦，實(shí)現(xiàn)受益貧困戶家庭年均增收3000元左右，受益貧困村集體年均增收6萬元左右。具體任務(wù)如下：（1）在31個(gè)重點(diǎn)縣選擇1000個(gè)貧困村，每個(gè)村建設(shè)1座60千瓦的村級光伏電站，共計(jì)6萬千瓦。（2）在31個(gè)重點(diǎn)縣選擇30萬戶貧困戶，每戶建設(shè)1個(gè)3千瓦的戶用光伏電站，共計(jì)90萬千瓦。

29．光伏扶貧項(xiàng)目的資金來源渠道和收益主體有哪些？

貧困村村級光伏電站建設(shè)資金，采取縣財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金安排、幫扶單位支持、貧困村自籌等辦法籌資。貧困村自籌部分資金，可以通過扶貧貼息貸款和社會各界支持等途徑解決。

重點(diǎn)縣貧困戶戶用光伏電站建設(shè)資金，采取省級補(bǔ)助0.8萬元、市縣補(bǔ)助0.8萬元（市、縣兩級出資比例由各市自定），不足部分由貧困戶自籌。自籌部分可以通過自身出資、扶貧小額貼息貸款和社會幫扶等途徑解決。

光伏電站的產(chǎn)權(quán)及收益歸貧困村或貧困戶所有。

30．實(shí)施光伏扶貧工程用地有什么要求？

貧困村村級光伏電站選址要盡量選擇荒山、荒坡、空閑地建設(shè)，也可以建設(shè)光伏大棚，既節(jié)約耕地，又提高效益；貧困戶戶用光伏電站選址原則上在貧困戶屋頂或庭院建設(shè)，有條件的村也可以集中建設(shè)。

31．負(fù)責(zé)光伏扶貧項(xiàng)目的部門和職責(zé)有哪些？

扶貧辦負(fù)責(zé)宣傳發(fā)動、選擇貧困村和貧困戶、擬定年度計(jì)劃、牽頭組織項(xiàng)目實(shí)施；財(cái)政部門負(fù)責(zé)資金籌集與監(jiān)管；發(fā)展改革及能源部門負(fù)責(zé)光伏發(fā)電指標(biāo)的爭取與分配，編制光伏扶貧實(shí)施方案、技術(shù)指南、用戶手冊，以及光伏扶貧招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)合同；金融管理部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)支持光伏扶貧；供電企業(yè)負(fù)責(zé)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級，確保滿足光伏發(fā)電上網(wǎng)需求，并負(fù)責(zé)電表調(diào)試與安裝、并網(wǎng)發(fā)電及時(shí)發(fā)放上網(wǎng)電量補(bǔ)貼資金。

32．我省實(shí)施鄉(xiāng)村旅游扶貧工程的總體要求是什么？

堅(jiān)持政府引導(dǎo)、科學(xué)規(guī)劃、市場運(yùn)作、農(nóng)民主體、社會參與，積極探索扶貧開發(fā)與鄉(xiāng)村旅游有機(jī)融合的新途徑、新方式，支持貧困村和貧困群眾開展鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)業(yè)就業(yè)，分享旅游發(fā)展紅利，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。到2020年，全省建設(shè)300個(gè)鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村，每個(gè)村鄉(xiāng)村旅游年經(jīng)營收入達(dá)到100萬元，通過鄉(xiāng)村旅游帶動40萬貧困人口脫貧。

33．鄉(xiāng)村旅游扶貧工程的重點(diǎn)有哪些？

一是科學(xué)編制鄉(xiāng)村旅游扶貧規(guī)劃，將貧困地區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游作為全省旅游“十三五”規(guī)劃重要內(nèi)容。二是完善重點(diǎn)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施。加大重點(diǎn)村鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，提升旅游接待能力和接待條件。深入推進(jìn)“廁所革命”，每個(gè)重點(diǎn)村至少建成一座旅游廁所。三是開發(fā)重點(diǎn)村旅游產(chǎn)品。因地制宜發(fā)展農(nóng)家樂、生態(tài)農(nóng)莊、森林旅游人家等休閑度假產(chǎn)品，開發(fā)鄉(xiāng)村攝影、踏青賞花、養(yǎng)生養(yǎng)老等新業(yè)態(tài)。四是強(qiáng)化重點(diǎn)村宣傳營銷。將重點(diǎn)村納入省市縣旅游精品線路，每年組織國內(nèi)媒體和旅行商赴貧困地區(qū)開展踩線采風(fēng)活動。五是優(yōu)化重點(diǎn)村旅游管理。加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游市場秩序整治，將重點(diǎn)村旅游綜合執(zhí)法和旅游安全納入全省旅游安全監(jiān)管工作。六是支持貧困戶增收脫貧。為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的評級授信貧困戶提供5萬元以下、3年期內(nèi)、免抵押、免擔(dān)保、財(cái)政給予貼息支持的扶貧小額信貸。探索資產(chǎn)收益扶貧模式，建立扶貧資金投入、貧困戶入股分紅的資產(chǎn)收益分配機(jī)制。七是加強(qiáng)旅游扶貧人才培養(yǎng)。每年培訓(xùn)鄉(xiāng)村旅游個(gè)體經(jīng)營戶（貧困戶）600人次、鄉(xiāng)村旅游服務(wù)人員3000人次。

34．我省財(cái)政支持脫貧攻堅(jiān)有哪些保障措施？

一是加大對貧困地區(qū)一般性轉(zhuǎn)移支付。貧困縣新增的一般性轉(zhuǎn)移支付資金，原則上主要用于脫貧攻堅(jiān)。二是加大對貧困地區(qū)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付。省級按照當(dāng)年地方財(cái)政收入增量的20%以上，增列專項(xiàng)扶貧資金預(yù)算。三是積極爭取中央財(cái)政扶貧投入。四是市縣政府加大專項(xiàng)扶貧投入。重點(diǎn)貧困縣及所在設(shè)區(qū)市，按照當(dāng)年地方財(cái)政收入增量的20%以上，增列專項(xiàng)扶貧預(yù)算；其他有脫貧任務(wù)的市、縣（市、區(qū)），按照當(dāng)年地方財(cái)政收入增量的10%以上，增列專項(xiàng)扶貧資金預(yù)算。省級分配市縣兩級的新增地方債，優(yōu)先用于脫貧攻堅(jiān)。五是加大財(cái)政存量資金對扶貧投入。市縣兩級政府清理收回的財(cái)政存量資金，在符合規(guī)定的前提下，優(yōu)先用于脫貧攻堅(jiān)。對其中可統(tǒng)籌使用部分，確保50%以上比例用于脫貧攻堅(jiān)。

35．統(tǒng)籌扶貧資金的主要內(nèi)容是什么？

建立扶貧資金統(tǒng)籌整合清單。圍繞“五個(gè)一批”任務(wù)，除各種補(bǔ)貼給農(nóng)民個(gè)人的資金、救災(zāi)資金及其他國家規(guī)定有特殊用途的專項(xiàng)資金外，將中央、省、市、縣安排的扶貧資金、各類涉及民生的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金、地方政府債券以及財(cái)政撬動的社會資金等各類資金，捆綁集中使用，全部納入整合范圍，聚焦投向貧困地區(qū)。扶貧資金不得統(tǒng)籌整合用于與脫貧攻堅(jiān)無關(guān)的事項(xiàng)。所有預(yù)算安排的專項(xiàng)扶貧資金，由各級扶貧部門商同級財(cái)政部門統(tǒng)籌提出分配意見，報(bào)同級扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審定，財(cái)政部門據(jù)此撥付資金。所有投向貧困地區(qū)、用于扶貧項(xiàng)目、落實(shí)到貧困人口的相關(guān)涉農(nóng)資金，要納入扶貧資金嚴(yán)格管理，用途不變，?？顚Ｓ茫桓骷夗?xiàng)目主管部門安排涉農(nóng)項(xiàng)目資金時(shí)，要主動商同級扶貧部門和財(cái)政部門提出分配意見。

36．統(tǒng)籌扶貧項(xiàng)目的主要內(nèi)容是什么？

統(tǒng)籌整合支持社會事業(yè)、公共服務(wù)均等化、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村危房改造、農(nóng)村道路暢通工程、農(nóng)村綜合改革、“一事一議”、庫區(qū)移民搬遷、生態(tài)移民搬遷、技能培訓(xùn)、地質(zhì)災(zāi)害防治、跨區(qū)域水資源保護(hù)補(bǔ)償?shù)雀黝惿孓r(nóng)項(xiàng)目，與發(fā)展生產(chǎn)脫貧、易地扶貧搬遷、生態(tài)補(bǔ)償脫貧、發(fā)展教育脫貧、社會兜底脫貧等項(xiàng)目全面聚合。各部門現(xiàn)有的普惠性項(xiàng)目，在政策無特別規(guī)定前提下，加大向貧困地區(qū)和貧困人口傾斜力度，特惠用于脫貧攻堅(jiān)。部門安排的涉農(nóng)項(xiàng)目資金，在符合規(guī)定的前提下，優(yōu)先投向貧困地區(qū)和貧困人口，且比例原則上不低于40%。

37．統(tǒng)籌扶貧資源的主要內(nèi)容是什么？

統(tǒng)籌運(yùn)用產(chǎn)業(yè)基金、金融資本、社會資金、PPP、政府購買服務(wù)等方式，引導(dǎo)市場、企業(yè)和社會資源，聚焦脫貧攻堅(jiān)，營造脫貧攻堅(jiān)“人人愿為、人人可為、人人能為”的氛圍。優(yōu)先支持在貧困地區(qū)設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等機(jī)構(gòu)。積極運(yùn)用扶貧公益捐贈企業(yè)稅收抵扣政策，引導(dǎo)企業(yè)加大扶貧捐贈力度。支持搭建網(wǎng)絡(luò)平臺，運(yùn)用社會眾籌機(jī)制，動員社會力量共同參與脫貧攻堅(jiān)。

38．如何實(shí)施資產(chǎn)收益脫貧？

在不改變用途的情況下，財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金和其他涉農(nóng)資金投入設(shè)施農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖、光伏、水電、鄉(xiāng)村旅游等項(xiàng)目形成的資產(chǎn)，具備條件的可折股量化給貧困村和貧困戶。強(qiáng)化監(jiān)督管理，明確資產(chǎn)運(yùn)營方對財(cái)政資金形成資產(chǎn)的保值增值責(zé)任，建立健全收益分配機(jī)制，確保資產(chǎn)收益及時(shí)回饋持股貧困戶。完善各項(xiàng)補(bǔ)貼政策，積極推行土地流轉(zhuǎn)、光伏扶貧、土地入股、政府購買服務(wù)等，增加貧困對象補(bǔ)貼性收入、經(jīng)營性收入、財(cái)產(chǎn)性收入、工資性收入，建立健全財(cái)政投入直接脫貧增收機(jī)制。

39．脫貧“摘帽”后是否還能享受扶貧政策？

建立促進(jìn)加快脫貧摘帽的正向激勵(lì)機(jī)制，重點(diǎn)縣退出后，在攻堅(jiān)期內(nèi)國家原有扶貧政策保持不變；建立貧困戶脫貧認(rèn)定機(jī)制，對已經(jīng)脫貧的農(nóng)戶，在一定時(shí)期內(nèi)讓其繼續(xù)享受扶貧相關(guān)政策，避免出現(xiàn)邊脫貧、邊返貧現(xiàn)象。

40．我省財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金項(xiàng)目由誰審批？

中央和省財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金直接到縣。扶貧項(xiàng)目實(shí)行“群眾參與、村級申報(bào)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審查、縣級審批、省市備案”。堅(jiān)持誰審批、誰負(fù)責(zé)，縣（市、區(qū)）扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組對項(xiàng)目的立項(xiàng)、實(shí)施和管理負(fù)主體責(zé)任?？h（市、區(qū)）扶貧辦負(fù)責(zé)項(xiàng)目規(guī)劃編制、年度計(jì)劃制定、組織指導(dǎo)、驗(yàn)收和監(jiān)督檢查。省、市扶貧部門負(fù)責(zé)扶貧項(xiàng)目備案和監(jiān)管。

41．如何做好扶貧項(xiàng)目資金公示公告？

全面推行落實(shí)扶貧資金項(xiàng)目公告公示制度。對個(gè)人補(bǔ)貼類資金，實(shí)行鄉(xiāng)村兩級公開；對工程項(xiàng)目類資金，實(shí)行縣、鄉(xiāng)、村三級公開?？h級扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組在項(xiàng)目上報(bào)備案后的10日內(nèi)，將年度資金使用計(jì)劃、項(xiàng)目安排和支持額度等情況在門戶網(wǎng)站或主要媒體進(jìn)行公告公示。村基層組織要在縣級下達(dá)項(xiàng)目批復(fù)后的10日內(nèi)將項(xiàng)目和資金使用在村內(nèi)進(jìn)行公告公示，公告公示期為7天。公告公示內(nèi)容應(yīng)包括項(xiàng)目名稱、資金來源、資金規(guī)模、實(shí)施地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容、實(shí)施期限、預(yù)期目標(biāo)、項(xiàng)目目標(biāo)、項(xiàng)目實(shí)施結(jié)果、實(shí)施單位及責(zé)任人、舉報(bào)電話等。

42．實(shí)施就業(yè)脫貧工程有哪些舉措？

就業(yè)脫貧工程是對16-59周歲農(nóng)村有就業(yè)能力和愿望的貧困勞動者，通過采取技能培訓(xùn)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、就業(yè)促進(jìn)、創(chuàng)業(yè)帶動、政策扶持、就業(yè)服務(wù)等精準(zhǔn)手段，確保技能培訓(xùn)精準(zhǔn)到位、措施落實(shí)精準(zhǔn)到位、資金使用精準(zhǔn)到位，實(shí)行“三年集中攻堅(jiān)、兩年鞏固提升”。

（1）按照“準(zhǔn)確、清楚、動態(tài)”的要求，對登記建檔的貧困勞動者逐一進(jìn)行普查，全面了解貧困勞動者的技能水平、就業(yè)愿望、培訓(xùn)需求、崗位需求、就業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)等情況；全面登記就業(yè)創(chuàng)業(yè)貧困勞動者的基本信息，實(shí)現(xiàn)省市縣鄉(xiāng)村五級聯(lián)網(wǎng)建檔立卡，分級分類制定并落實(shí)就業(yè)幫扶計(jì)劃、幫扶措施，實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)脫貧對象“精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)管理”。

（2）統(tǒng)籌各類培訓(xùn)資源，建立培訓(xùn)基地，開展定向培訓(xùn)、訂單培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提升發(fā)展技能。

（3）公開招募選擇一批熱心公益、待遇較高、交通便利的國有企業(yè)、民營企業(yè)作為就業(yè)扶貧基地，建立鄉(xiāng)企對接、村企對接機(jī)制，支持貧困勞動者到扶貧基地就業(yè)。開展皖江地區(qū)企業(yè)與貧困地區(qū)勞務(wù)對接，組織貧困勞動者省內(nèi)轉(zhuǎn)移就業(yè)。

（4）培育農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)及家庭作坊式企業(yè)等新型經(jīng)營主體，發(fā)展電商、農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村旅游、養(yǎng)老服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)貧困勞動者在投入小、風(fēng)險(xiǎn)低、自己熟悉的領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)，重點(diǎn)支持通過“企業(yè)+貧困戶”“合作社+貧困戶”或加盟農(nóng)村電商等形式創(chuàng)業(yè)，實(shí)施就業(yè)促進(jìn)、創(chuàng)業(yè)帶動，不斷拓寬就業(yè)空間。

（5）鼓勵(lì)適合分散式、家庭作坊式生產(chǎn)的企業(yè)在貧困地區(qū)設(shè)立工廠或車間，組織無法外出就業(yè)的貧困勞動者在家從事手工編織、來料加工、農(nóng)產(chǎn)品深加工等工作。開發(fā)農(nóng)村保潔、保綠、保安、護(hù)林、護(hù)路等輔助性崗位，組織無法外出就業(yè)的貧困勞動者在家門口就業(yè)或參與公共服務(wù)。

（6）開展免費(fèi)勞務(wù)信息服務(wù)，搭建貧困勞動力和用人單位就業(yè)平臺，對未就業(yè)的貧困勞動者提供政策咨詢、就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹等“一對一”免費(fèi)就業(yè)服務(wù)，讓貧困勞動者獲得更多就業(yè)機(jī)會，切實(shí)幫助勞動者轉(zhuǎn)移就業(yè)。

（7）離校前，為貧困家庭畢業(yè)生發(fā)放求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，幫助其獲得更多的就業(yè)機(jī)會。離校后，對未就業(yè)貧困家庭畢業(yè)生，提供“一對一”重點(diǎn)幫扶，促進(jìn)貧困家庭高校畢業(yè)生就業(yè)。

（8）實(shí)施“小城鎮(zhèn)樂業(yè)工程”，把促進(jìn)易地扶貧搬遷的貧困人口就業(yè)創(chuàng)業(yè)和推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)緊密結(jié)合，健全小城鎮(zhèn)公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)制度，建設(shè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)系統(tǒng)。對易地扶貧搬遷對象集中、就業(yè)困難較大的地區(qū)，實(shí)施“精準(zhǔn)對接幫扶”。

（9）對貧困家庭離校未就業(yè)的高校畢業(yè)生提供求職創(chuàng)業(yè)支持；對符合條件煩人有創(chuàng)業(yè)意愿的貧困勞動者給予小額信貸、擔(dān)保貸款及財(cái)政貼息等政策支持，對積極自主就業(yè)的貧困勞動力的予以補(bǔ)助，對安排貧困勞動者就業(yè)的各類單位和實(shí)體給予獎勵(lì)；健全完善就業(yè)保障制度，輸入地政府要優(yōu)先為在城鎮(zhèn)就業(yè)的貧困勞動者提供基本公共服務(wù)，有序推進(jìn)在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的貧困勞動者市民化。

43．易地扶貧搬遷的原則是什么？

堅(jiān)持群眾自愿、積極穩(wěn)妥方針，按照“政府主導(dǎo)、群眾自愿，量力而行、保障基本，因地制宜、科學(xué)規(guī)劃，精確瞄準(zhǔn)、創(chuàng)新機(jī)制，省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)”的原則。

44．易地扶貧搬遷的對象是哪些？

搬遷對象是居住在深山區(qū)、石山區(qū)、地方病多發(fā)等生存環(huán)境惡劣、生態(tài)環(huán)境脆弱、自然災(zāi)害頻發(fā)、不具備基本發(fā)展條件的地方，以及居住過于分散、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套難度大、成本高的地方的建檔立卡貧困人口。優(yōu)先安排受泥石流、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害威脅的建檔立卡貧困人口，解決“一方水土養(yǎng)不好一方人”的問題。

45．易地扶貧搬遷有哪幾種安置方式？

結(jié)合新型城鎮(zhèn)化、工業(yè)園區(qū)建設(shè)、城鎮(zhèn)保障性安居工程和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，采取集中和分散相結(jié)合的安置方式。

集中安置主要包括：依托靠近交通要道的中心村，在本行政村內(nèi)就近集中安置；依托新開墾或調(diào)整使用的耕地，建設(shè)移民新村集中安置；結(jié)合新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，依托小城鎮(zhèn)或工業(yè)園區(qū)安置；挖掘當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)旅游、民俗文化等資源，依托鄉(xiāng)村旅游區(qū)適度集中安置等。

分散安置主要包括：依托安置區(qū)已有基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施以及土地、空置房屋等資源插花安置；引導(dǎo)搬遷群眾通過進(jìn)城務(wù)工、投靠親友等其他方式自行安置等。

46．易地扶貧搬遷的有哪些建設(shè)內(nèi)容？

住房建設(shè)。按照“保障基本”的原則，中央補(bǔ)助的建檔立卡貧困戶人均住房建設(shè)面積不超過25平方米（宅基地嚴(yán)格按照當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)執(zhí)行）。堅(jiān)決防止盲目擴(kuò)大住房面積，防止出現(xiàn)因建房致貧返貧。

基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)易地搬遷集中安置區(qū)必要的附屬設(shè)施及水、電、路、氣、網(wǎng)等基本生產(chǎn)生活設(shè)施，配套建設(shè)教育、衛(wèi)生、文化等公共服務(wù)設(shè)施，保障搬遷對象生產(chǎn)生活基本需要，滿足搬遷群眾基本公共服務(wù)需求。

47．易地扶貧搬遷的建設(shè)資金如何安排？

我省納入國家易地扶貧搬遷規(guī)劃的建檔立卡貧困人口8.3萬人，其中2016年完成30個(gè)縣（市、區(qū)）2.8萬貧困人口的搬遷任務(wù)。

易地扶貧搬遷的建房補(bǔ)助資金安排：中央財(cái)政預(yù)算內(nèi)投資安排我省人均7000元，省地方債安排人均近1萬元（由省政府負(fù)責(zé)償還），縣（市、區(qū)）專項(xiàng)建設(shè)基金人均3000元（由縣統(tǒng)籌并負(fù)責(zé)償還）。納入同步搬遷的非建檔立卡貧困戶住房建設(shè)人均補(bǔ)助6000元，補(bǔ)助資金來源由省、市、縣政府按照3:2:5的比例安排解決。從嚴(yán)控制非建檔立卡貧困戶同步搬遷。

易地扶貧搬遷基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)的資金安排：專項(xiàng)建設(shè)基金安排人均5000元（由縣償還），國開行、農(nóng)發(fā)行政策性長期低息貸款（中央財(cái)政貼息90%）人均35000元（由縣償還）。

48．生態(tài)保護(hù)脫貧工程的主要內(nèi)容有哪些？

（1）加快生態(tài)脆弱地區(qū)治理步伐，合理調(diào)整貧困地區(qū)基本農(nóng)田保有指標(biāo)，實(shí)施退耕還林、天然林保護(hù)、防護(hù)林建設(shè)、林業(yè)血防、濕地保護(hù)與恢復(fù)、坡耕地綜合整治和水生態(tài)治理等重大生態(tài)工程。增加重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付，提高貧困人口參與度和受益水平。

（2）加強(qiáng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施管理，開展以臟亂差治理、人畜分離、垃圾污水處理、改廁和村莊綠化美化為重點(diǎn)的農(nóng)村環(huán)境連片整治，改善貧困地區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境。開展生態(tài)鎮(zhèn)、生態(tài)村、森林城鎮(zhèn)、森林村莊創(chuàng)建，推動生態(tài)旅游、觀光休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收。

（3）強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)管，加強(qiáng)保護(hù)區(qū)、風(fēng)景區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、濕地公園的規(guī)劃建設(shè)，加大工礦企業(yè)監(jiān)管執(zhí)法，防止破壞貧困地區(qū)生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)。探索實(shí)施生態(tài)移民。

（4）加大貧困地區(qū)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的生態(tài)補(bǔ)償力度和生態(tài)保護(hù)修復(fù)力度。開展貧困地區(qū)生態(tài)綜合補(bǔ)償試點(diǎn)。健全公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，逐步建立濕地保護(hù)機(jī)制。按照有關(guān)法律法規(guī)，對貧困地區(qū)陸生野生動物造成人身傷害和財(cái)產(chǎn)損失給予補(bǔ)償。結(jié)合建立國家公園體制，利用生態(tài)補(bǔ)償和生態(tài)保護(hù)工程資金，讓有勞動能力的貧困人口就地轉(zhuǎn)成護(hù)林員等生態(tài)保護(hù)人員。

（5）開展林業(yè)碳匯試點(diǎn)，加強(qiáng)氣候資源開發(fā)利用工作，完善貧困地區(qū)農(nóng)村氣象為農(nóng)服務(wù)體系和災(zāi)害防御體系建設(shè)。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)避災(zāi)，加大滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害防治力度，重點(diǎn)抓好災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、工程治理等綜合防御措施。

49．實(shí)施生態(tài)脫貧工程有哪些資金支持渠道？

爭取國家生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目資金，統(tǒng)籌中央預(yù)算內(nèi)投資、中央財(cái)政和省級財(cái)政支農(nóng)、扶貧資金，優(yōu)先支持貧困地區(qū)生態(tài)保護(hù)、環(huán)境治理和生態(tài)補(bǔ)償。穩(wěn)步推進(jìn)森林保險(xiǎn)試點(diǎn)，逐步擴(kuò)大覆蓋范圍，提高省級財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。積極開展林權(quán)抵押貸款、林農(nóng)小額信用貸款和保單質(zhì)押貸款。

50．我省從哪些方面開展人才科技文化扶貧？

（1）建立政策激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)各類人才扎根貧困地區(qū)基層建功立業(yè)，對表現(xiàn)優(yōu)秀的人員在職稱評聘等方面給予傾斜。

（2）加大農(nóng)村貧困地區(qū)科技扶貧支持力度，強(qiáng)化貧困地區(qū)基層科技服務(wù)，深入推行科技特派員制度，支持科技特派員開展“包村聯(lián)戶”扶貧服務(wù)。

（3）積極推進(jìn)貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)工程。開展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)普及培訓(xùn)，提高貧困戶勞動力致富技能。加快推進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，支持貧困地區(qū)創(chuàng)建國家和省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，積極發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，支持貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品品牌推介營銷。

（4）建立完善貧困地區(qū)公共文化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)基本公共文化標(biāo)準(zhǔn)化、均等化。文化產(chǎn)業(yè)、文化事業(yè)專項(xiàng)資金向貧困地區(qū)傾斜，實(shí)施一批文化扶貧項(xiàng)目，提升公共文化服務(wù)水平，提高群眾的科學(xué)文化素質(zhì)。

51．教育扶貧的目標(biāo)任務(wù)是什么？

從2016年起，逐步分類推進(jìn)中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費(fèi)，對建檔立卡的普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一、重在農(nóng)村的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，完善各類教育資助方式，實(shí)現(xiàn)貧困學(xué)生資助全覆蓋，確保貧困家庭子女都能公平接受有質(zhì)量的教育。到2018年，貧困地區(qū)幼兒園實(shí)現(xiàn)基本覆蓋，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到75%；貧困地區(qū)義務(wù)教育學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生活設(shè)施設(shè)備和教學(xué)儀器設(shè)備配備任務(wù)全面完成，義務(wù)教育鞏固率達(dá)到90%以上；貧困地區(qū)普通高中基本達(dá)到國家頒布的普通高中學(xué)校校舍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，高中階段毛入學(xué)率達(dá)到90%；未能升入普通高中和高校的貧困家庭適齡學(xué)生都能進(jìn)入職業(yè)院校學(xué)習(xí)，或接受不低于半年的職業(yè)技能培訓(xùn)，擁有一技之長。到2020年，貧困地區(qū)幼兒園實(shí)現(xiàn)全覆蓋，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到80%；貧困地區(qū)義務(wù)教育辦學(xué)條件進(jìn)一步改善，義務(wù)教育管理水平和辦學(xué)質(zhì)量有較大提高，義務(wù)教育鞏固率達(dá)到95%；貧困地區(qū)普通高中辦學(xué)條件進(jìn)一步改善，辦學(xué)質(zhì)量水平進(jìn)一步提高，高中階段毛入學(xué)率達(dá)到90%以上；職業(yè)院校、技工院校以及各類職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)能力滿足貧困地區(qū)技能人才培訓(xùn)需要。通過教育資助幫助8萬人脫貧，貧困地區(qū)同步基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化。

52．實(shí)行建檔立卡的貧困家庭學(xué)生資助內(nèi)容有哪些？

對建檔立卡的貧困家庭在園幼兒予以資助。對建檔立卡的義務(wù)教育階段貧困家庭寄宿學(xué)生補(bǔ)助生活費(fèi)，小學(xué)每生每年1000元、初中每生每年1250元。對建檔立卡的貧困家庭普通高中學(xué)生補(bǔ)助國家助學(xué)金，平均每生每年2000元；對全日制正式學(xué)籍一、二年級在校涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生和非涉農(nóng)專業(yè)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，享受中職國家助學(xué)金，平均每生每年2000元；對全日制正式學(xué)籍一、二、三年級在校生中所有農(nóng)村（含縣鎮(zhèn)）學(xué)生、城市涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生和家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免除學(xué)費(fèi)。對建檔立卡的貧困家庭普通高校本?？疲ê紟煂W(xué)院高級工班、預(yù)備技師班）學(xué)生補(bǔ)助國家助學(xué)金平均每生每年3000元。

53．重點(diǎn)高校對我省貧困地區(qū)有哪些政策支持？

繼續(xù)落實(shí)并組織實(shí)施以中央部門所屬高校和“211工程”高校為主的一本批次高校面向國家集中連片特困地區(qū)和國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣定向招生的“國家專項(xiàng)計(jì)劃”，教育部直屬高校和其他自主招生試點(diǎn)高校面向貧困地區(qū)單獨(dú)招生的“高校專項(xiàng)計(jì)劃”，省屬重點(diǎn)高校面向農(nóng)村地區(qū)定向招生的“地方專項(xiàng)計(jì)劃”。根據(jù)貧困地區(qū)全科醫(yī)生的需求，積極支持省屬醫(yī)學(xué)院校加大定向培養(yǎng)力度。

54．怎樣加強(qiáng)貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障？

在城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額基礎(chǔ)上，對義務(wù)教育寄宿制學(xué)校按照寄宿生年生均200元標(biāo)準(zhǔn)增加公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，切實(shí)解決貧困地區(qū)寄宿制學(xué)校運(yùn)轉(zhuǎn)困難。對農(nóng)村地區(qū)不足100人的規(guī)模較小學(xué)校按100人核定公用經(jīng)費(fèi)，保障貧困地區(qū)農(nóng)村兒童就近入學(xué)。指導(dǎo)貧困地區(qū)加強(qiáng)縣域內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌，向條件薄弱的寄宿制學(xué)校和小規(guī)模學(xué)校傾斜，提高其經(jīng)費(fèi)保障水平。

55．貧困地區(qū)特殊教育有哪些政策支持？

實(shí)施特殊教育提升計(jì)劃，重點(diǎn)支持貧困地區(qū)特殊教育學(xué)校和招收較多殘疾學(xué)生隨班就讀的普通義務(wù)教育階段學(xué)校（含特教班）建設(shè)資源教室（中心）、配備特殊教育學(xué)校設(shè)備設(shè)施。提高特殊教育學(xué)校和隨班就讀的殘疾學(xué)生公用經(jīng)費(fèi)保障水平，2016年起，按每生每年6000元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助公用經(jīng)費(fèi)，切實(shí)保障貧困地區(qū)殘疾兒童少年接受義務(wù)教育。

56．改善貧困地區(qū)普通高中辦學(xué)條件有哪些政策？

面向貧困地區(qū)實(shí)施普通高中改造計(jì)劃，支持貧困地區(qū)普通高中校舍改擴(kuò)建、體育場建設(shè)、圖書采購、儀器設(shè)備購置，幫助其改善辦學(xué)條件，使這些學(xué)校的教學(xué)、實(shí)驗(yàn)及學(xué)生生活設(shè)施基本達(dá)到國家頒布的普通高中學(xué)校校舍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)貧困地區(qū)普通高中多樣化、特色化發(fā)展，提高辦學(xué)質(zhì)量。

57．雨露計(jì)劃支持農(nóng)村貧困家庭新成長勞動力接受職業(yè)教育的扶持對象、方式和政策有哪些？

扶持對象：子女接受中等職業(yè)教育（含普通中專、成人中專、職業(yè)高中、技工院校，以下同）、高等職業(yè)教育的農(nóng)村建檔立卡貧困家庭。

扶持方式：符合條件的貧困學(xué)生無論在何地就讀，學(xué)生在校期間，其家庭每年均可在戶籍所在地申請扶貧助學(xué)補(bǔ)助。從2015年起，按實(shí)際學(xué)制補(bǔ)助直至畢業(yè)。同時(shí)，對所有建檔立卡貧困戶實(shí)現(xiàn)全覆蓋，在自愿申報(bào)的基礎(chǔ)上做到應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。其補(bǔ)助資金須通過一卡通直接補(bǔ)給建檔立卡貧困戶。

扶持政策：各地根據(jù)貧困家庭新成長勞動力職業(yè)教育工作開展的實(shí)際需要，統(tǒng)籌安排中央到省財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金和地方財(cái)政扶貧資金，確定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，可按每生每年3000元左右的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助建檔立卡貧困家庭。各地可在到縣扶貧資金中預(yù)留項(xiàng)目補(bǔ)助資金（非重點(diǎn)縣可在建檔立卡貧困村分配資金中預(yù)留安排）。享受上述政策的同時(shí)，農(nóng)村貧困家庭新成長勞動力接受中、高等職業(yè)教育，符合條件的，享受國家職業(yè)教育資助政策。

58．我省農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和扶貧標(biāo)準(zhǔn)什么時(shí)間實(shí)現(xiàn)“兩線合一”？

2016年農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)低于扶貧標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)，適度加大增長幅度，確保到2017年實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)和扶貧“兩線合一”。

59．如何實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低保人員應(yīng)保盡保？

農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)高于扶貧標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)，要將所有扶貧對象納入低保范圍；農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)低于扶貧標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)，要將所有低保對象納入扶貧對象。對納入低保范圍的A類、B類對象，按其本人享受低保標(biāo)準(zhǔn)的30%和20%分類別增發(fā)保障金。建立健全低保對象動態(tài)調(diào)整機(jī)制，對經(jīng)過扶貧開發(fā)收入增長實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧并高于低保標(biāo)準(zhǔn)的，要按規(guī)定退出低保范圍；對沒有勞動能力或暫時(shí)無法通過扶貧開發(fā)脫貧的困難家庭，要全部納入農(nóng)村低保范圍，實(shí)行“兜底保障”。

60．如何提高特困供養(yǎng)人員供養(yǎng)水平？

全面建立特困供養(yǎng)人員（無勞動能力、無生活來源、無法定贍養(yǎng)人撫養(yǎng)義務(wù)人）標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，按照不低于上年度當(dāng)?shù)鼐用袢司M(fèi)性支出的60%合理確定供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，有效保障特困供養(yǎng)人員基本生活。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村五保供養(yǎng)民生工程，進(jìn)一步加大財(cái)政投入力度、提高供養(yǎng)水平。有條件的地區(qū)，通過政府購買服務(wù)方式，探索建立特困供養(yǎng)人員護(hù)理保險(xiǎn)、護(hù)理補(bǔ)貼制度，逐步解決特困供養(yǎng)人員護(hù)理難題。

61．怎樣保障困境兒童基本生活？

繼續(xù)完善困境兒童基本生活保障制度，適時(shí)調(diào)整提高困境兒童基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)。健全基層兒童福利服務(wù)體系，逐步建立全省統(tǒng)一的困境兒童分類保障制度。探索通過政府購買服務(wù)、購買商業(yè)保險(xiǎn)等形式，實(shí)施針對困境兒童的醫(yī)療救助項(xiàng)目，提升困境兒童的醫(yī)療保障水平。

62．怎樣進(jìn)一步提高重特大疾病保障水平？

一是加大財(cái)政投入力度。市級財(cái)政加大對本行政區(qū)域內(nèi)貧困縣的資金補(bǔ)助力度?？h級財(cái)政要根據(jù)測算的資金需求和上級財(cái)政補(bǔ)助資金情況，足額安排本級財(cái)政醫(yī)療救助資金。實(shí)施過程中的缺口部分，由市、縣級財(cái)政及時(shí)予以兜底。二是擴(kuò)大醫(yī)療救助對象范圍。從低保對象、特困供養(yǎng)人員（重點(diǎn)救助對象）擴(kuò)大至低收入家庭的老年人、未成年人、重度殘疾人、重特大疾病患者及因病致貧家庭重特大疾病患者等。三是資助參加農(nóng)村合作醫(yī)療。資助重點(diǎn)救助對象參加當(dāng)?shù)剞r(nóng)村合作醫(yī)療，代其繳納個(gè)人應(yīng)負(fù)的全部參合資金，資助率達(dá)到100%。四是完善住院救助。對符合條件的救助對象經(jīng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)和各類補(bǔ)充保險(xiǎn)等補(bǔ)償后，仍難以負(fù)擔(dān)的合規(guī)醫(yī)療費(fèi)用給予救助。重點(diǎn)救助對象救助門檻全面取消。對重點(diǎn)救助對象在年度救助限額內(nèi)，住院自負(fù)費(fèi)用救助比例不低于70%，對特困供養(yǎng)人員的救助比例適當(dāng)提高。對符合醫(yī)療救助條件的農(nóng)村0—14周歲急性白血病及先天性心臟病兒童，按原省衛(wèi)生廳等部門《關(guān)于印發(fā)〈安徽省重大疾病按病種付費(fèi)并提高醫(yī)療保障水平試點(diǎn)工作實(shí)施方案（2010版）〉的通知》（皖衛(wèi)農(nóng)〔2010〕34號）文件確定的醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。對經(jīng)上述各種保險(xiǎn)補(bǔ)償（含保底補(bǔ)償）或醫(yī)療救助后，剩余個(gè)人自負(fù)醫(yī)療費(fèi)用仍然較高的救助對象，各地酌情予以再次救助。

63．農(nóng)村危房改造的目標(biāo)任務(wù)是什么﹖

到2017年底，完成全省3000個(gè)貧困村所有符合農(nóng)村危房改造條件且自愿實(shí)施改造的貧困戶危房改造任務(wù)；到2019年底，全面完成全省存量農(nóng)村貧困戶危房改造任務(wù)，確保貧困群眾住有所居、住得安全。

64．農(nóng)村危房改造對象和政策包括哪些？

農(nóng)村危房改造對象是居住在危房中的農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶。

農(nóng)村危房改造政策向貧困村、貧困戶傾斜，重點(diǎn)是大別山片區(qū)縣、國家和省扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣中居住在危房中的農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶。確保建檔立卡貧困村中有危房改造需求的貧困戶實(shí)施危房改造。

農(nóng)村危房改造資金以農(nóng)戶自籌為主，政府補(bǔ)助為輔，多渠道籌集。政府實(shí)行分類補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭重建房屋戶均2萬元，修繕加固戶均0.6萬元；其他貧困戶家庭重建房屋戶均1萬元，修繕加固戶均0.4萬元。具體標(biāo)準(zhǔn)按當(dāng)年農(nóng)村危房改造實(shí)施辦法執(zhí)行。

65．申請危房改造補(bǔ)助的程序是什么？

加強(qiáng)農(nóng)村貧困戶和農(nóng)村危房改造補(bǔ)助對象信息比對，縣級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門會同扶貧部門逐一核實(shí)農(nóng)村貧困戶，特別是建檔立卡貧困村中有危房改造需求的貧困戶基本情況，及時(shí)完成信息對比并將符合條件的貧困戶信息錄入《全國農(nóng)村住房信息系統(tǒng)》，納入危房改造計(jì)劃。各地要按照公開、公平、公正、透明的原則，嚴(yán)格實(shí)行農(nóng)戶自愿申請、村民會議或村民代表會議民主評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級審批等補(bǔ)助對象認(rèn)定程序。建立健全公示制度，及時(shí)在村務(wù)公開欄公示補(bǔ)助對象的基本信息和各審查環(huán)節(jié)結(jié)果?？h級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要組織做好與經(jīng)批準(zhǔn)的危房改造農(nóng)戶簽訂合同或協(xié)議工作，并征得農(nóng)戶同意公開其有關(guān)信息。

66．農(nóng)村危房改造的建設(shè)方式有哪些?

一是擬改造農(nóng)村危房屬整體危險(xiǎn)（D級）的，原則上應(yīng)拆除重建；二是屬局部危險(xiǎn)（C級）的，應(yīng)修繕加固。

67．如何加強(qiáng)農(nóng)村危房改造資金管理和農(nóng)戶檔案管理？

農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金實(shí)行專項(xiàng)管理、專賬核算、專款專用。各地要嚴(yán)格執(zhí)行中央、省農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金管理規(guī)定，直接將補(bǔ)助資金打卡發(fā)放給補(bǔ)助對象，嚴(yán)禁截留、擠占、挪用或變相使用。堅(jiān)決查處冒領(lǐng)、克扣、拖欠補(bǔ)助資金和向享受補(bǔ)助農(nóng)戶索要“回扣”、“手續(xù)費(fèi)”等行為。

農(nóng)村危房改造檔案實(shí)行一戶一檔的農(nóng)戶檔案管理制度，批準(zhǔn)一戶、建檔一戶；實(shí)施一戶、注銷一戶（對扶貧建檔立卡貧困戶）。材料包括明白卡、檔案表、農(nóng)戶申請、農(nóng)戶個(gè)人有關(guān)信息證明、危房鑒定、審核審批、公示、協(xié)議、竣工驗(yàn)收報(bào)告等材料。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)戶紙質(zhì)檔案表信息化錄入制度，將農(nóng)戶檔案表及時(shí)、全面、真實(shí)、準(zhǔn)確錄入系統(tǒng)。

68．實(shí)施健康脫貧的舉措有哪些？

健全貧困地區(qū)基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，加強(qiáng)貧困地區(qū)縣級醫(yī)院、縣級婦幼保健、計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室建設(shè)，保障貧困人口享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，努力防止因病致貧、因病返貧。到2018年，實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)縣、鄉(xiāng)、村三級衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本健全，技術(shù)水平和服務(wù)能力顯著提升。

（1）大力實(shí)施公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，加大重大疾病和地方病防控力度。

（2）完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)償政策，對貧困人口參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療個(gè)人繳費(fèi)部分由財(cái)政給予補(bǔ)貼。新型農(nóng)村合作醫(yī)療和大病保險(xiǎn)制度對貧困人口實(shí)行政策傾斜，門診統(tǒng)籌率先覆蓋所有貧困地區(qū)，降低貧困人口大病費(fèi)用實(shí)際支出，對新型農(nóng)村合作醫(yī)療和大病保險(xiǎn)支付后自負(fù)費(fèi)用仍有困難的，加大醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、慈善救助等幫扶力度，將貧困人口全部納入重特大疾病救助范圍，使貧困人口大病醫(yī)治得到有效保障。

（3）加大農(nóng)村貧困殘疾人康復(fù)服務(wù)和醫(yī)療救助力度，擴(kuò)大納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)范圍的殘疾人醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目。

（4）建立貧困人口健康卡。對貧困人口大病實(shí)行分類救治和先診療后付費(fèi)的結(jié)算機(jī)制。

（5）深入開展醫(yī)療衛(wèi)生對口幫扶工作，大力實(shí)施城市三級醫(yī)院對口支援貧困縣醫(yī)院和二級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)對口支援貧困地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院項(xiàng)目。加強(qiáng)貧困地區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生人才引進(jìn)和培養(yǎng)，農(nóng)村訂單定向免費(fèi)培養(yǎng)醫(yī)學(xué)類本?？茖W(xué)生項(xiàng)目招生計(jì)劃數(shù)向貧困縣傾斜，支持貧困地區(qū)實(shí)施全科醫(yī)生和專科醫(yī)生特設(shè)崗位計(jì)劃。

（6）全面實(shí)施貧困地區(qū)兒童營養(yǎng)改善、新生兒疾病免費(fèi)篩查、婦女“兩癌”免費(fèi)篩查、孕前優(yōu)生健康免費(fèi)檢查等重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目。加強(qiáng)貧困地區(qū)計(jì)劃生育服務(wù)管理工作。

69．加強(qiáng)貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)是什么？

通過實(shí)施貧困地區(qū)農(nóng)村道路暢通工程、水利建設(shè)扶貧工程、貧困地區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程等，切實(shí)改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件。

70．農(nóng)村道路暢通工程的建設(shè)資金如何解決?

從2016年起，用3年時(shí)間，在全省實(shí)施農(nóng)村道路暢通工程。農(nóng)村道路暢通工程包括縣鄉(xiāng)公路暢通工程和鄉(xiāng)村道路暢通工程兩大塊，建設(shè)資金通過交通運(yùn)輸部和省級補(bǔ)助、市縣整合、幫扶單位幫扶、社會支持、村級“一事一議”等多種渠道解決。

71．縣鄉(xiāng)公路暢通工程目標(biāo)任務(wù)及補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)是什么？

縣鄉(xiāng)公路暢通工程包括：

一是實(shí)施縣級公路暢通工程，通過對現(xiàn)有公路進(jìn)行升級改造或路面改善，到2017年6月底，使全省每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)具備1條連接國省干線或縣城的路況良好、安全設(shè)施齊全的三級及以上公路。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：部、省補(bǔ)助資金合計(jì)按一般地區(qū)60萬元/公里、省級貧困縣70萬元/公里、國家級貧困縣80萬元/公里予以定額補(bǔ)助，其余資金由市、縣政府負(fù)責(zé)籌集，市、縣政府出資比例由各市政府自行確定。

二是實(shí)施鄉(xiāng)級公路暢通工程，通過對現(xiàn)有公路進(jìn)行路面改善，到2017年底，使全省每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)具備1條與相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)最短捷的路況良好、安全設(shè)施齊全的四級及以上公路（其中31個(gè)貧困縣中農(nóng)村公路密度小于25公里/萬人的鄉(xiāng)鎮(zhèn)各增加1條通往相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)或主干道的四級及以上公路），原則上路面寬度不低于5米。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：部、省補(bǔ)助資金合計(jì)按一般地區(qū)40萬元/公里予以定額補(bǔ)助，省級貧困縣、國家級貧困縣補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別提高15%和20%，其余資金由市、縣政府負(fù)責(zé)籌集，市、縣政府出資比例由各市政府自行確定。

72．村級道路暢通工程目標(biāo)任務(wù)和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)是什么？

村級道路暢通工程包括：

一是實(shí)施老村級道路加寬改造工程。到2018年底，完成交通運(yùn)輸部認(rèn)定的建制村優(yōu)選通達(dá)路線窄路面拓寬改造任務(wù)，原則上在原有路面寬度的基礎(chǔ)上加寬不低于1米，對原有路面寬度已達(dá)4.5米的路段不再拓寬改造。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：部、省補(bǔ)助資金合計(jì)按一般地區(qū)10萬元/公里予以定額補(bǔ)助，省級貧困縣、國家級貧困縣補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別提高15%和20%，其余資金由縣級人民政府負(fù)責(zé)籌集。

二是實(shí)施撤并建制村路面硬化工程。到2018年底，完成交通運(yùn)輸部認(rèn)定的撤并建制村路面硬化任務(wù)，路基寬度不低于5米，路面寬度不低于4米；特殊路段路基寬度不低于4.5米，路面寬度不低于3.5米；錯(cuò)車道設(shè)置間距原則上不大于500米。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：部、省補(bǔ)助資金合計(jì)按一般地區(qū)20萬元/公里予以定額補(bǔ)助，省級貧困縣、國家級貧困縣補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別提高15%和20%，其余資金由縣級人民政府負(fù)責(zé)籌集。

三是實(shí)施貧困村內(nèi)較大自然村道路硬化工程。對全省3000個(gè)建檔立卡貧困村在實(shí)施撤并建制村路面硬化的同時(shí)，增加實(shí)施較大自然村道路硬化工程，到2018年底，每個(gè)較大自然村硬化一條從村口到既有農(nóng)村公路的最短捷連通道路，路基寬度不低于4.5米，路面寬度不低于3.5米；特殊路段路基寬度不低于4米，路面寬度不低于3米；錯(cuò)車道設(shè)置間距原則上不大于500米。較大自然村須符合以下條件：皖北平原地區(qū)每個(gè)自然村50戶以上、江淮丘陵地區(qū)每個(gè)自然村40戶以上、大別山區(qū)和皖南山區(qū)每個(gè)自然村30戶以上。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：部、省補(bǔ)助資金合計(jì)按一般地區(qū)20萬元/公里予以定額補(bǔ)助，省級貧困縣、國家級貧困縣補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別提高15%和20%，其余資金由縣級人民政府負(fù)責(zé)籌集。

在實(shí)施鄉(xiāng)村道路暢通工程中，除各級政府補(bǔ)助外，鼓勵(lì)村級通過“一事一議”、受益群眾投工投勞、幫扶單位幫扶、社會支持等多種渠道籌措建設(shè)資金。

73．實(shí)施農(nóng)村道路暢通工程要注意哪些事項(xiàng)？

一是市級負(fù)責(zé)指導(dǎo)檢查和協(xié)調(diào)服務(wù)，安排市級補(bǔ)助資金；縣級政府是農(nóng)村道路暢通工程實(shí)施主體，負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施工作，落實(shí)應(yīng)承擔(dān)的資金。

二是尊重群眾和基層政府的意愿，群眾愿意干、政府就支持，市縣先建設(shè)、省里再補(bǔ)助。

三是要落實(shí)項(xiàng)目法人制度、招投標(biāo)制度、工程監(jiān)理制度和合同管理制度。實(shí)行項(xiàng)目公示制，在施工現(xiàn)場設(shè)立公示牌，公開項(xiàng)目實(shí)施的時(shí)間、規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、資金來源、項(xiàng)目責(zé)任單位和責(zé)任人、監(jiān)督電話等情況，自覺接受群眾監(jiān)督。

四是按照“政府監(jiān)督、業(yè)主管理、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢”的要求，建立四級質(zhì)量保證體系和質(zhì)量責(zé)任追究制、安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)格履行工程驗(yàn)收程序。加大現(xiàn)場抽查力度，省交通運(yùn)輸廳對縣級公路暢通工程、鄉(xiāng)級公路暢通工程、鄉(xiāng)村道路暢通工程抽查率分別不少于10%、5%和2%，市、縣交通運(yùn)輸部門的抽查率不得低于省交通運(yùn)輸廳抽查率。嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量缺陷責(zé)任期和質(zhì)量保證金制度，對不合格工程責(zé)令整改并按合同約定扣減相應(yīng)的質(zhì)量保證金。

五是部省補(bǔ)助資金必須全額用于工程直接費(fèi)，嚴(yán)禁截留、擠占和挪用。

六是加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理?？h鄉(xiāng)公路暢通工程和老村級道路加寬改造工程竣工驗(yàn)收后，由縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）按照農(nóng)村公路管理規(guī)定進(jìn)行養(yǎng)護(hù)管理；撤并建制村路面硬化工程和貧困村內(nèi)較大自然村道路硬化工程竣工驗(yàn)收后，參照《安徽省農(nóng)村公路條例》規(guī)定的村道進(jìn)行養(yǎng)護(hù)管理。建立健全養(yǎng)護(hù)管理長效機(jī)制。

74．我省水利建設(shè)扶貧工程的四項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)和惠民措施是什么？

一是推進(jìn)貧困人口飲水安全工程建設(shè)。采取以“集中式供水為主，分布式供水為輔”的方式，全面解決建檔立卡貧困村、貧困戶的飲水安全問題，2018年底前實(shí)現(xiàn)3000個(gè)貧困村村村通自來水。對建檔立卡貧困戶的農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程入戶費(fèi)用，市縣可根據(jù)實(shí)際情況給予免除或優(yōu)惠。貧困縣規(guī)劃內(nèi)農(nóng)村飲水工程取消縣級配套資金。二是加快貧困村“八小”水利工程改造提升。對貧困村范圍內(nèi)的“八小”水利工程進(jìn)一步調(diào)查摸底，編制省級和縣級“八小”水利工程改造提升精準(zhǔn)扶貧實(shí)施方案，優(yōu)先安排貧困縣及貧困村“八小”水利工程改造提升項(xiàng)目，力爭2018年底前全部改造一遍。省級以上立項(xiàng)的小型農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目縣、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中型灌區(qū)節(jié)水改造等項(xiàng)目優(yōu)先安排到貧困地區(qū)，重點(diǎn)支持貧困村“八小”水利工程改造提升。

三是大力建設(shè)貧困地區(qū)重點(diǎn)水利工程。加快皖北、大別山區(qū)及沿淮貧困地區(qū)重點(diǎn)平原洼地治理、行蓄洪區(qū)建設(shè)，以及淠河、史河河道治理等進(jìn)一步治淮重點(diǎn)工程建設(shè)，建成下滸山水庫，建設(shè)江巷水庫，有序推進(jìn)列入國家規(guī)劃內(nèi)的新建小型水庫工程建設(shè)。加快大別山區(qū)及皖南山區(qū)貧困縣農(nóng)村水電增效擴(kuò)容工程建設(shè)。實(shí)施潛山縣、太湖縣、六安市裕安區(qū)、金寨縣、石臺縣等5個(gè)貧困縣（區(qū)）山洪溝治理項(xiàng)目。在利辛縣、潁上縣、臨泉縣、阜南縣、壽縣、霍邱縣、金寨縣、望江縣、潛山縣、太湖縣、宿松縣、岳西縣、碭山縣、靈璧縣、泗縣、潁東區(qū)、譙城區(qū)、渦陽縣、蒙城縣、懷遠(yuǎn)縣、潁泉區(qū)、潁州區(qū)、界首市、蕭縣、太和縣等25個(gè)貧困縣（市、區(qū)）開展抗旱應(yīng)急水源工程建設(shè)。

四是著力實(shí)施貧困縣水土保持工程。2020年底前，完成列入計(jì)劃內(nèi)的貧困縣水土流失治理任務(wù)。2017年底前，完成國家級貧困縣中列入國家重點(diǎn)建設(shè)工程規(guī)劃的太湖縣、岳西縣、潛山縣、六安市裕安區(qū)、舒城縣、金寨縣等6個(gè)縣（區(qū)）和省級貧困縣定遠(yuǎn)縣、六安市金安區(qū)的水土保持重點(diǎn)工程建設(shè)任務(wù)，每個(gè)縣（區(qū)）每年治理水土流失面積6—20平方公里。

75．貧困地區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程達(dá)到什么目標(biāo)？

到2018年，解決貧困地區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)“卡脖子”“低電壓”等問題，供電能力、供電質(zhì)量和供電可靠性明顯提升。到2020年，戶均配變?nèi)萘窟_(dá)到2.2千伏安/戶，超過全國平均水平，供電自動化和普遍服務(wù)水平顯著提高，滿足光伏扶貧發(fā)電及時(shí)安全上網(wǎng)。

76．貧困地區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級實(shí)施范圍有哪些?

全省貧困地區(qū)110千伏及以下電網(wǎng)，重點(diǎn)為農(nóng)村中低壓配電網(wǎng)改造升級，以及用于滿足新建光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電等分布式新能源接入的配套電網(wǎng)建設(shè)。

77．貧困地區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)改造資金如何籌集？

積極爭取中央預(yù)算內(nèi)資金支持，加大電網(wǎng)企業(yè)自有資金投入，確保全省農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)改造資金60%以上用于貧困地區(qū)電網(wǎng)建設(shè)改造。對入戶線及戶內(nèi)線改造有困難的貧困戶，縣級要安排專項(xiàng)資金，解決“最后一百米”問題。

78．貧困地區(qū)政府應(yīng)采取哪些措施保障農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程項(xiàng)目實(shí)施?

貧困地區(qū)政府對推進(jìn)本地農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工作負(fù)主體責(zé)任，要認(rèn)真查擺本地農(nóng)村電網(wǎng)薄弱環(huán)節(jié)，科學(xué)測算改造需求，確定建設(shè)項(xiàng)目和投資規(guī)模，會同電網(wǎng)企業(yè)做好項(xiàng)目儲備。

一是簡化審批手續(xù)。貧困地區(qū)政府職能部門要在規(guī)劃、國土、環(huán)評、林業(yè)、交通、水利等行政審批環(huán)節(jié)，開辟電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目綠色通道，及時(shí)協(xié)調(diào)辦理建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審、規(guī)劃選址、環(huán)境評價(jià)、林地占用、道路和河流跨越（穿越）、土地劃撥等相關(guān)手續(xù)，簡化程序、優(yōu)化流程、壓縮時(shí)限、提高效率，優(yōu)先保證工程建設(shè)需要，保障項(xiàng)目盡快開工和順利實(shí)施。

二是優(yōu)化外部環(huán)境。貧困地區(qū)政府要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，營造良好工程建設(shè)環(huán)境。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村在農(nóng)網(wǎng)改造中的民事協(xié)調(diào)責(zé)任，進(jìn)一步明晰征地拆遷、林木砍伐、青苗等合理補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)調(diào)解決征地拆遷、林木青苗補(bǔ)償?shù)葐栴}，積極處置惡意阻撓施工的行為，促進(jìn)工程建設(shè)快速有序推進(jìn)。加強(qiáng)宣傳力度，引導(dǎo)群眾支持農(nóng)網(wǎng)改造。

79．加快貧困地區(qū)農(nóng)村信息化建設(shè)將采取哪些措施？

到2020年，實(shí)現(xiàn)貧困村寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。完善農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)電信普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，強(qiáng)化政策和資金支持，加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋貧困村。開展互聯(lián)網(wǎng)為農(nóng)便民服務(wù)，提升貧困地區(qū)農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)水平，擴(kuò)大信息進(jìn)村入戶覆蓋面。

80．金融扶貧的目的和意義是什么？

目的：將金融與扶貧相結(jié)合，探索建立“政府基金拉動、財(cái)政貼息助力、政銀保聯(lián)手共擔(dān)、貸款評級授信、健全機(jī)制管控”的金融扶貧機(jī)制。

意義：撬動銀行資本投入，放大扶貧資金效應(yīng)，解決貧困農(nóng)戶發(fā)展缺資金問題，激發(fā)貧困對象自我發(fā)展內(nèi)生動力與活力，實(shí)現(xiàn)扶貧從“輸血”到“造血”的轉(zhuǎn)變。

81．金融扶貧的基本原則是什么？

推進(jìn)扶貧開發(fā)金融服務(wù)工作要堅(jiān)持開發(fā)式扶貧、商業(yè)可持續(xù)、因地制宜、突出重點(diǎn)原則，按照培育金融需求、改善金融供給、發(fā)展普惠金融的工作思路，以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)。

82．金融扶貧的對象和范圍是什么？

對象：主要是扶貧部門確定的建檔立卡貧困戶，兼顧能帶動貧困戶脫貧的產(chǎn)業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)等。

范圍：支持從事種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、物流業(yè)、旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)、光伏發(fā)電、電子商務(wù)等致富產(chǎn)業(yè)；支持農(nóng)戶購買農(nóng)機(jī)具、生產(chǎn)資料；支持貧困農(nóng)戶、農(nóng)村致富帶頭人、大學(xué)生村官、婦女、進(jìn)城務(wù)工人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、殘疾人等群體技術(shù)培訓(xùn)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)；支持扶貧搬遷、生態(tài)移民、危房改造、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等。

83．什么是扶貧再貸款？其發(fā)放對象是什么？

扶貧再貸款是中國人民銀行為引導(dǎo)貧困地區(qū)地方法人金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大貧困地區(qū)涉農(nóng)信貸投放，降低貧困地區(qū)融資成本，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧目標(biāo)，而對其發(fā)放的再貸款。扶貧再貸款利率在正常支農(nóng)再貸款利率基礎(chǔ)上下調(diào)1個(gè)百分點(diǎn)，引導(dǎo)地方法人金融機(jī)構(gòu)切實(shí)降低貧困地區(qū)涉農(nóng)貸款利率水平。

發(fā)放對象為《中國人民銀行 財(cái)政部 銀監(jiān)會 證監(jiān)會 保監(jiān)會 扶貧辦 共青團(tuán)中央關(guān)于全面做好扶貧開發(fā)金融服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》（銀發(fā)〔2014〕65號）確定的832個(gè)貧困縣和未納入上述范圍的省級扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村信用社和村鎮(zhèn)銀行等4類地方法人金融機(jī)構(gòu)。

84．我省從哪六方面加大金融扶貧力度？

一是支持貧困地區(qū)易地扶貧搬遷和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；二是大力推進(jìn)扶貧小額信貸；三是支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、扶貧龍頭企業(yè)發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)；四是降低貧困戶和扶貧開發(fā)主體融資成本；五是對貧困戶子女發(fā)放助學(xué)貸款；六是完善貧困戶保險(xiǎn)保障體系。

85．怎樣支持吸納貧困戶脫貧致富的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)？

對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)吸納貧困戶脫貧致富情況給予扶貧貸款支持，按每吸納1戶貧困戶的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，給予10萬元以內(nèi)的貸款進(jìn)行累加，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體單戶貸款額度最高不超過200萬元，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)單個(gè)貸款額度最高不超過500萬元。其中，貸款額度50萬元（含）以內(nèi)，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下可采用信用方式發(fā)放。對有穩(wěn)定還款來源的扶貧項(xiàng)目，在有效防控風(fēng)險(xiǎn)的前提下，允許采用國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行發(fā)放過橋貸款方式，為扶貧項(xiàng)目提供過渡性資金支持。

86．貧困戶扶貧小額信貸的實(shí)施范圍、對象、方式和用途是什么？

扶貧小額信貸工作在有扶貧開發(fā)任務(wù)的70個(gè)縣（市、區(qū)）開展，其對象為有發(fā)展意愿、有發(fā)展?jié)撡|(zhì)、有資金需求、有還款來源、通過農(nóng)商銀行評級授信的建檔立卡貧困戶。

為符合貸款條件的貧困戶提供5萬元以下、3年期內(nèi)免抵押、免擔(dān)保的信用貸款。實(shí)行利率優(yōu)惠，貸款利率比照同期基準(zhǔn)利率執(zhí)行。貸款主要用于貧困戶發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、光伏發(fā)電、鄉(xiāng)村旅游等生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目或支持貧困戶帶資入股參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體經(jīng)營，不得用于子女上學(xué)、看病、還債等非生產(chǎn)性支出和賭博、放高利貸等違法活動。

87．如何開展扶貧小額信貸評級授信？

根據(jù)貧困戶的家庭勞動力、家庭收入、社會信用度三項(xiàng)指標(biāo)，按照村級評議、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審查、縣級審核的程序，對符合條件的貧困戶進(jìn)行評級授信，制定“貧困戶評級授信表”（一式三份，貧困戶、當(dāng)?shù)胤鲐氜k和農(nóng)商銀行各執(zhí)一份）。所有貧困戶必須開展評級。農(nóng)商銀行根據(jù)評級情況進(jìn)行授信并發(fā)放信用貸款。各地要結(jié)合開展“信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”創(chuàng)建活動，為貧困戶量身制定評級授信方案。

縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村要成立評級授信工作組，負(fù)責(zé)評級授信具體事務(wù)?？h工作組由農(nóng)商銀行、扶貧和相關(guān)部門抽調(diào)人員組成；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作組由當(dāng)?shù)剞r(nóng)商銀行支行和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府抽調(diào)人員組成；村工作組由村兩委、駐村扶貧工作隊(duì)和村民代表組成，其中村民代表人數(shù)必須占2/5以上。

88．貧困戶扶貧小額信貸的具體流程是什么？

已經(jīng)通過評級授信的貧困戶，持“貧困戶評級授信表”和本人有效身份證和相關(guān)資料向當(dāng)?shù)剞r(nóng)商銀行辦理貸款手續(xù)。相關(guān)農(nóng)商銀行應(yīng)建立扶貧小額信貸綠色通道，優(yōu)先辦理貧困戶貸款；具備條件的農(nóng)商銀行，可以使用金農(nóng)·易貸福農(nóng)卡（簡稱：易貸卡），方便貧困戶在農(nóng)商銀行柜面、ATM機(jī)、助農(nóng)取款點(diǎn)、網(wǎng)上銀行和手機(jī)銀行等渠道，自助辦理借款和還款手續(xù)。具體辦理流程由各農(nóng)商銀行制定扶貧小額信貸管理辦法。

89．貧困戶扶貧小額信貸的貼息標(biāo)準(zhǔn)和程序是什么？

財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金對獲得信用貸款的貧困戶給予貼息支持。貼息標(biāo)準(zhǔn)原則為實(shí)際貸款額度的5%，但不得超過同期基準(zhǔn)利率；貼息期限以貸款實(shí)際期限為準(zhǔn)，但每年貼息資金總額每戶原則上不得超過3000元。貸款到期，貧困戶全額還款后，各縣（市、區(qū)）扶貧辦依據(jù)農(nóng)商銀行提供的貸款合同、還款證明等材料，經(jīng)核實(shí)后，會同縣（市、區(qū)）財(cái)政局辦理貼息資金結(jié)算手續(xù)。貼息資金直接打卡發(fā)放給貧困戶。貼息對象和貼息資金額度應(yīng)在當(dāng)?shù)卣T戶網(wǎng)站或主要媒體進(jìn)行公告公示。

90．什么是扶貧小額信貸人身意外保險(xiǎn)？

扶貧小額信貸人身意外保險(xiǎn)是防止貧困戶人身意外傷亡加深貧困程度的特殊金融扶貧手段，也是中國人壽保險(xiǎn)股份有限公司參與精準(zhǔn)扶貧、專門為貸款貧困戶開發(fā)的扶貧惠農(nóng)小額保險(xiǎn)產(chǎn)品，具有投入小、繳費(fèi)低、保障全、賠付高、效果好等特點(diǎn)。

91．扶貧小額信貸人身意外保險(xiǎn)的工作范圍和對象是什么？

項(xiàng)目扶持范圍是在有扶貧開發(fā)任務(wù)的70個(gè)縣（市、區(qū)），其對象為獲得扶貧小額信貸的貧困戶（即借款人）。

92．扶貧小額信貸人身意外保險(xiǎn)的主要內(nèi)容是什么？

當(dāng)借款人因發(fā)生意外導(dǎo)致死亡、殘疾而喪失還款能力時(shí)，中國人壽支公司為借款人向金融機(jī)構(gòu)償還貸款余額。“扶貧小額信貸保險(xiǎn)”將發(fā)放貸款的金融機(jī)構(gòu)作為第一受益人，如果保險(xiǎn)金額大于貸款余額，再將剩余的賠償金給付給借款人指定的順位受益人，體現(xiàn)金融機(jī)構(gòu)和貧困家庭的雙重保障作用。

93．扶貧小額信貸人身意外保險(xiǎn)投保金額及收益如何計(jì)算？

保險(xiǎn)費(fèi)為每個(gè)借款人每年40元，貸款期限不滿1年的以1年保費(fèi)計(jì)算、超1年不滿2年的以2年計(jì)算、超2年不滿3年的以3年計(jì)算，保險(xiǎn)金額為5萬元/人，保險(xiǎn)合同生效日期與貸款合同簽訂日期一致，保險(xiǎn)期限根據(jù)保險(xiǎn)費(fèi)對應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)分別為1年、2年、3年（扶貧小額信貸保險(xiǎn)的具體內(nèi)容見“國壽農(nóng)村小額扶貧貸款借款人意外傷害保險(xiǎn)〈2014版〉”，由中國人壽各縣〈市、區(qū)〉公司提供給各縣〈市、區(qū)〉扶貧辦）。

“扶貧小額信貸保險(xiǎn)”的保險(xiǎn)費(fèi)由縣（市、區(qū)）自主安排，可以從財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金列支。

94．扶貧小額信貸人身意外保險(xiǎn)工作流程是什么？

“扶貧小額信貸保險(xiǎn)”與扶貧小額信貸緊密相連，獲得扶貧小額信貸的貧困戶都要辦理投保手續(xù)。具體程序分為三步：

一是確定投保人名單。各縣（市、區(qū)）扶貧辦定期與相關(guān)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)溝通與聯(lián)系，掌握獲得扶貧小額信貸的貧困戶名單及相關(guān)信息，經(jīng)審查核實(shí)后確定投保人名單。

二是完善投保手續(xù)。各縣（市、區(qū)）扶貧辦于每月25日將投保人名單及相關(guān)信息材料（包括借款人姓名、身份證號、放貸金融機(jī)構(gòu)、借款合同號、借款額度、借款期間、借款合同簽訂日期等）提供給中國人壽各縣（市、區(qū)）支公司，經(jīng)中國人壽各縣（市、區(qū)）支公司審查無異議后，由各縣（市、區(qū)）扶貧辦商縣（市、區(qū)）財(cái)政部門統(tǒng)一支付保險(xiǎn)費(fèi)，中國人壽各縣（市、區(qū)）支公司出具保險(xiǎn)單。保險(xiǎn)生效日期為借款合同的簽訂日期。

三是實(shí)行快速理賠。當(dāng)借款人在保險(xiǎn)期內(nèi)發(fā)生意外傷害導(dǎo)致死亡、殘疾時(shí)，當(dāng)?shù)刂袊藟壑Ч鹃_通綠色理賠通道，按照保險(xiǎn)單的相關(guān)條款規(guī)定進(jìn)行理賠，并及時(shí)支付賠償金。

95．貧困戶子女助學(xué)貸款發(fā)放的標(biāo)準(zhǔn)和期限是多少？

國家開發(fā)銀行安徽省分行、農(nóng)村商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生發(fā)放生源地助學(xué)貸款，其中，全日制普通本專科（含第二學(xué)士學(xué)位、高職學(xué)生）每人每年申請貸款額度最高為8000元，全日制研究生最高為12000元，在校期間財(cái)政部門按相關(guān)規(guī)定給予貼息，延長助學(xué)貸款期限至20年、還本寬限期3年。

96．財(cái)政支持貧困戶參保特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)的范圍、方式和標(biāo)準(zhǔn)是什么？

支持范圍：享受特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)精準(zhǔn)扶貧的對象，限定為全省建檔立卡貧困戶。

支持方式：通過調(diào)整優(yōu)化財(cái)政扶貧資金支出結(jié)構(gòu)方式，由有關(guān)（縣、區(qū)）在省財(cái)政下達(dá)的專項(xiàng)扶貧資金中統(tǒng)籌安排。

支持標(biāo)準(zhǔn)：對直接參保特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)的貧困戶，給予最高不超過50%的保費(fèi)補(bǔ)貼。有條件的市應(yīng)承擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼，進(jìn)一步降低縣（市、區(qū)）級財(cái)政和貧困戶的保費(fèi)負(fù)擔(dān)。

97．社會扶貧工程有哪些內(nèi)容?

廣泛動員和凝聚社會力量參與扶貧，形成政府、市場、社會互為支撐，專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧“三位一體”的大扶貧格局。內(nèi)容包括實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系和單位幫扶貧困地區(qū)制度、“單位包村、干部包戶”和駐村扶貧工作隊(duì)定點(diǎn)幫扶制度，“千企幫千村”精準(zhǔn)扶貧行動，志愿者扶貧行動，公益眾籌扶貧行動，“10·17”全國扶貧日行動等。

98．單位包村如何安排?

31個(gè)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣（含片區(qū)縣）由省、市、縣三級組織單位包村。非重點(diǎn)縣的貧困村，由所在市、縣組織幫扶。

省直定點(diǎn)幫扶單位（包括國有企業(yè)、大專院校和中央駐皖單位）在已定的幫扶縣內(nèi)至少確定一個(gè)貧困村包村幫扶（其中省直牽頭幫扶單位原則上在牽頭幫扶的縣內(nèi)包村），具體幫扶村由定點(diǎn)幫扶單位和所在縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)商確定。確定貧困村要盡量與結(jié)對共建工作相結(jié)合。

市直各單位（含垂直管理單位）要在轄區(qū)內(nèi)的貧困縣包扶一個(gè)貧困村，具體幫扶村由各市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組安排確定。

除省、市確定包村幫扶的貧困村外，其余貧困村由各縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組安排縣直各單位（含垂直管理單位）包村幫扶。

對人員編制少的單位，可以安排兩個(gè)以上的單位包村幫扶。

99．干部包戶如何安排？

貧困村的貧困戶，經(jīng)駐村干部核實(shí)后，由包村幫扶單位負(fù)責(zé)組織本單位干部職工進(jìn)行結(jié)對幫扶，可以一人聯(lián)系一戶，也可以一人聯(lián)系多戶；對包村幫扶單位人員編制少，不能全部包扶貧困戶的，由所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村干部負(fù)責(zé)聯(lián)系。非貧困村的貧困戶由縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，按照每個(gè)貧困戶都有幫扶責(zé)任人的原則，由所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村統(tǒng)籌安排聯(lián)系人。貧困戶中的五保戶和無勞動能力的低保戶原則上由所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的民政委員和村干部聯(lián)系。

幫扶責(zé)任人的基本情況要分別填寫到國家統(tǒng)一印制的《貧困戶登記表》和《扶貧手冊》。

100．“單位包村、干部包戶”工作內(nèi)容和職責(zé)是什么？

建立“單位包村、干部包戶”定點(diǎn)幫扶制度，簡稱“雙包”，就是對每個(gè)建檔立卡的貧困村都確定一個(gè)定點(diǎn)幫扶責(zé)任單位，每個(gè)建檔立卡的貧困戶都確定一名幫扶責(zé)任人。

單位包村主要職責(zé)是：宣傳扶貧政策，組織本單位干部職工走訪貧困村，開展調(diào)查研究和送溫暖活動；幫助貧困村制定扶貧開發(fā)規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃，落實(shí)幫扶措施；發(fā)揮單位優(yōu)勢，統(tǒng)籌各類資源幫助貧困村解決實(shí)際困難和問題。幫助貧困戶開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，組織有轉(zhuǎn)移就業(yè)意愿的貧困戶勞動力進(jìn)行技能培訓(xùn)，并實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)；根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，幫助貧困村培育和發(fā)展穩(wěn)定增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和村級集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目；幫助改善貧困村內(nèi)的道路、農(nóng)田水利、生活用水、用電、村容村貌等公共基礎(chǔ)設(shè)施；幫助貧困戶解決危房、就學(xué)、就醫(yī)等實(shí)際困難；幫助貧困村加強(qiáng)基層組織建設(shè)，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)向當(dāng)?shù)攸h委、政府提出改進(jìn)意見和建議；確定一名事業(yè)心強(qiáng)、熟悉農(nóng)村工作的干部常年駐村幫扶。貧困村不脫貧，包村幫扶單位不脫鉤。

干部包戶的主要職責(zé)：在單位駐村干部和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村干部的指導(dǎo)與協(xié)助下，了解掌握貧困戶家庭情況及致貧原因等；根據(jù)貧困戶的實(shí)際情況，幫助制定具體幫扶計(jì)劃，落實(shí)幫扶措施；定期走訪貧困戶，幫助解決發(fā)展生產(chǎn)、增加收入等方面的實(shí)際問題和困難，使其盡快脫貧致富。

101．駐村扶貧工作隊(duì)由哪些人員組成？

駐村工作隊(duì)由包村幫扶單位派駐的駐村幫扶干部、聯(lián)系貧困村的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部以及所在村的大學(xué)生村官和“三支一扶”有關(guān)人員組成，每個(gè)駐村工作隊(duì)不少于3人，隊(duì)長由駐村干部擔(dān)任。每批駐村工作隊(duì)任期為3年。駐村工作隊(duì)隊(duì)長是選派干部的，擔(dān)任貧困村黨組織第一書記或書記，其他駐村工作隊(duì)隊(duì)長是黨員的可擔(dān)任村黨組織副書記，非黨員的可擔(dān)任村主任助理。

102．駐村扶貧工作隊(duì)的職責(zé)有哪些?

（1）宣傳黨和國家關(guān)于農(nóng)村工作特別是扶貧開發(fā)的重大方針政策，幫助落實(shí)好各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策和扶貧措施。（2）根據(jù)所駐村的致貧原因和發(fā)展需求，幫助制定村級發(fā)展規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃。（3）配合村“兩委”完成貧困村、貧困戶建檔立卡和動態(tài)管理工作，協(xié)調(diào)落實(shí)干部包戶結(jié)對幫扶工作。（4）引導(dǎo)村民發(fā)展符合市場需求和自身資源條件的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和村級集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。（5）組織開展農(nóng)戶實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，組織有轉(zhuǎn)移就業(yè)意愿的貧困戶勞動力進(jìn)行技能培訓(xùn)，并實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道。（6）動員和組織村民參與村道、農(nóng)田水利、生活用水、用電、村容村貌等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和村莊環(huán)境整治。（7）幫助貧困戶解決危房、就學(xué)、就醫(yī)等實(shí)際困難。（8）協(xié)助組織實(shí)施各類到村到戶扶貧項(xiàng)目，管理、監(jiān)督、檢查扶貧項(xiàng)目和資金。

103．駐村工作隊(duì)隊(duì)長的職責(zé)有哪些？

（1）負(fù)責(zé)對工作隊(duì)隊(duì)員的管理，制訂工作隊(duì)年度工作計(jì)劃。（2）負(fù)責(zé)建檔立卡的數(shù)據(jù)更新。（3）牽頭編制扶貧項(xiàng)目，爭取相關(guān)部門的支持，并組織實(shí)施、管理和監(jiān)督。（4）負(fù)責(zé)安排和管理工作隊(duì)工作經(jīng)費(fèi)。（5）負(fù)責(zé)落實(shí)單位包村的各項(xiàng)幫扶措施，協(xié)助做好本單位干部包戶工作。（6）定期向包村單位匯報(bào)貧困村工作情況并爭取支持；年底撰寫工作總結(jié)，并向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣級組織、扶貧部門以及派出單位報(bào)告。

104．駐村工作隊(duì)隊(duì)長日常管理有什么要求?

日常管理工作由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委具體負(fù)責(zé)，各級扶貧部門要加強(qiáng)督查和工作指導(dǎo)，包村單位協(xié)助做好相關(guān)工作。大學(xué)生村官、“三支一扶”等人員由原管理部門負(fù)責(zé)管理，擔(dān)負(fù)的扶貧工作由駐村工作隊(duì)隊(duì)長安排。

駐村工作隊(duì)隊(duì)長要吃住在村，每年在崗時(shí)間不少于220天（含因公出差、開會和培訓(xùn)）；離崗時(shí)要履行請假手續(xù)，離崗一周以內(nèi)的，要經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）批準(zhǔn)；離崗一周以上的，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）批準(zhǔn)，報(bào)縣級扶貧部門備案。駐村工作隊(duì)隊(duì)長請假期滿后，要及時(shí)向準(zhǔn)假的單位銷假，準(zhǔn)假單位要將上述請銷假情況記錄備案。包村單位不得無故抽調(diào)其承擔(dān)其他工作。

105．駐村工作隊(duì)隊(duì)長在什么情況下可以調(diào)整更換?

有下列情況之一的，包村單位經(jīng)書面申請同級組織、扶貧部門批準(zhǔn)，可對駐村工作隊(duì)隊(duì)長進(jìn)行調(diào)整更換：（1）因病或家庭有特殊困難不能堅(jiān)持在村工作的；（2）因本人素質(zhì)、能力等方面的原因不適應(yīng)在村工作，且經(jīng)幫助后效果不明顯的；（3）受到黨紀(jì)政紀(jì)處分或年度考核為不稱職等次不宜在村工作的；（4）調(diào)離原單位或辭去公職的。

106．“千企幫千村”精準(zhǔn)扶貧的主要內(nèi)容有哪些?

以民營企業(yè)為幫扶方，以建檔立卡貧困村和貧困戶為幫扶對象，以簽約結(jié)對、村企共建為主要形式，以產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、公益扶貧為主要途徑，力爭用三到五年時(shí)間，動員全省民營企業(yè)參與、幫助1000個(gè)左右貧困村加快脫貧進(jìn)程。主要幫扶方法：

（1）工商聯(lián)、光彩會組織動員有意愿有能力的企業(yè)，全面做好扶貧辦提供的1000個(gè)左右建檔立卡貧困村的幫扶工作，重點(diǎn)抓好“雙包”定點(diǎn)幫扶工作。（2）采取“多企幫一村”、“一企幫一村”“一企幫多村”、“商協(xié)會幫若干村”等方式開展結(jié)對幫扶活動，針對貧困村、貧困戶的脫貧需求，引導(dǎo)幫扶企業(yè)有什么幫什么。（3）企業(yè)和商協(xié)會根據(jù)根據(jù)扶貧辦提供的建檔立卡貧困村、貧困戶名單以及扶貧項(xiàng)目，自愿認(rèn)領(lǐng)結(jié)對幫扶，并與幫扶對象簽訂幫扶協(xié)議，做到一企一策、一村一策、一戶一策。（4）推動南北結(jié)對合作幫扶，積極組織合肥、蕪湖、馬鞍山、銅陵、寧國等市縣的民營企業(yè)與皖北地區(qū)建檔立卡貧困村、貧困戶開展結(jié)對幫扶工作。

107．我國從什么時(shí)候設(shè)立“扶貧日”？

為引導(dǎo)社會各界關(guān)注貧困問題，關(guān)愛貧困人口，關(guān)心扶貧工作，暢通互幫互助渠道，鼓勵(lì)社會各界到貧困地區(qū)捐資捐助、參與扶貧開發(fā)，釋放社會公眾扶貧濟(jì)困的巨大潛力，形成全社會關(guān)注扶貧、參與扶貧、支持扶貧的濃厚氛圍。2014年8月1日，國務(wù)院批復(fù)同意自2014年起，將每年的10月17日設(shè)立為“扶貧日”。

10月17日同時(shí)也是國際消除貧困日，聯(lián)合國于1992年12月22日通過設(shè)立決議，旨在促進(jìn)全世界尤其是發(fā)展中國家減貧意識。

108．貧困縣約束機(jī)制禁止的事項(xiàng)有哪些？

為引導(dǎo)貧困縣重點(diǎn)抓扶貧開發(fā)，約束“戴帽炫富”這種不正?，F(xiàn)象，我省針對31個(gè)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣建立了貧困縣約束機(jī)制。

貧困縣要嚴(yán)格執(zhí)行中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》（中辦發(fā)〔2013〕17號），自通知印發(fā)之日起5年內(nèi)，各級黨政機(jī)關(guān)一律不準(zhǔn)以任何形式和理由新建樓堂館所，嚴(yán)禁以危房改造等名義改擴(kuò)建樓堂館所。辦公用房確有困難的，要嚴(yán)格履行審批程序，采取維修改造、整合調(diào)劑辦公用房資源、租用等措施合理解決。維修改造項(xiàng)目要以消除安全隱患、恢復(fù)和完善使用功能為重點(diǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行維修改造標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁豪華裝修。嚴(yán)格控制財(cái)政資金投向城區(qū)建設(shè)的比例，嚴(yán)禁搞華而不實(shí)的標(biāo)志性建筑、形象工程、景觀景點(diǎn)。

貧困縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立勤儉節(jié)約、過緊日子、與貧困群眾同甘共苦的思想，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)，進(jìn)一步精簡會議和文件，自覺抵制形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。嚴(yán)格執(zhí)行國家和省公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)，接待上級機(jī)關(guān)的工作人員，不組織專場演出，不贈送土特產(chǎn)，不安排宴請。嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)配備辦公用房、住房和公務(wù)用車。嚴(yán)格控制出國（境）團(tuán)（組）數(shù)量和規(guī)模。不得使用財(cái)政資金或通過攤派方式舉辦各種奢華鋪張的慶典、儀式、會展、演出等活動。貧困縣內(nèi)的少數(shù)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦相關(guān)慶典活動，按有關(guān)法律和規(guī)定執(zhí)行。不得搞形式主義的達(dá)標(biāo)升級活動，不得向基層單位下達(dá)招商引資指標(biāo)，不得參與民間組織開展的各類“百強(qiáng)縣”“小康縣”等活動的申報(bào)。

109．脫貧攻堅(jiān)工作主要考核哪些內(nèi)容?

圍繞落實(shí)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，重點(diǎn)考核建檔立卡貧困人口數(shù)量減少、貧困村出列、貧困縣摘帽等年度脫貧計(jì)劃完成情況?？己藘?nèi)容主要包括減貧成效、精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)幫扶、扶貧資金、措施落實(shí)、責(zé)任落實(shí)等方面。

110．脫貧攻堅(jiān)工作成效考核結(jié)果如何運(yùn)用?

依據(jù)《中共安徽省委、安徽省人民政府關(guān)于堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》（皖發(fā)〔2015〕26號）文件，將考核結(jié)果與干部使用掛鉤。對扶貧實(shí)績突出的優(yōu)先提拔使用。對未能完成年度扶貧開發(fā)目標(biāo)任務(wù)的實(shí)行“一票否決”，對其黨政主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行約談，且不予評先評優(yōu)，3年內(nèi)不得提拔、重用或調(diào)離。