—— 2019年12月26日在池州市貴池區(qū)第十六屆

人民代表大會第五次會議上

區(qū)人民政府區(qū)長  馬勝利

 

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

 

一、2019年工作回顧

 

一年來，面對復雜多變的宏觀經(jīng)濟形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，我們始終堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，圍繞14810工作主線，以十大工程為抓手，落實新發(fā)展理念，實施五大發(fā)展行動計劃，推動高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)濟社會保持穩(wěn)中有進、進中提質(zhì)的良好態(tài)勢。預計，全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值318.9億元，增長8%；財政收入34.35億元，增長6.3%；固定資產(chǎn)投資增長10%；規(guī)模工業(yè)增加值增長12%；社會消費品零售總額增長11%；旅游總收入209.3億元，增長14.5%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達到34941元、16658元，均增長9%。

一年來，我們主要做了以下六個方面工作：

（一）突出提質(zhì)增效，經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中增強。主導產(chǎn)業(yè)量質(zhì)雙升。編制五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建立分級調(diào)度、季度推進、現(xiàn)場觀摩機制，五大產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值276億元，貢獻了全區(qū)91%的規(guī)模工業(yè)增加值、100%的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、94.8%的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值。以駿智機電、西恩新材料為代表的新能源新材料產(chǎn)業(yè)，力成機械、白鷹集團為代表的先進裝備制造產(chǎn)業(yè)，中一鈣業(yè)、富華科技為代表的非金屬礦深加工產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。我區(qū)晉升全省制造業(yè)發(fā)展增速10快區(qū)榜首。三大平臺優(yōu)化升級。池州高新區(qū)優(yōu)化整合順利落地，體制機制改革縱深推進，34項市級審批權(quán)限全面下放，67名雇員競聘上崗。國家高新區(qū)申創(chuàng)邁入攻堅期，園區(qū)總產(chǎn)值突破220億元。杏花村文化旅游區(qū)“以文促旅、以旅彰文”，成功舉辦第四屆杏花村文化旅游節(jié)、安徽省龍舟公開賽系列活動，獲批全市首個國家級服務(wù)業(yè)標準化試點單位，接待游客157萬人次，品牌效應(yīng)更加彰顯。鎮(zhèn)域經(jīng)濟持續(xù)發(fā)力，14個涉農(nóng)鎮(zhèn)街財政收入占比達20%，5個鎮(zhèn)街財政收入超5000萬元，牛頭山、牌樓鎮(zhèn)連續(xù)兩年超億元。實體經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。全面落實“六穩(wěn)”政策措施，設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展、智能制造專項資金4000萬元，兌現(xiàn)區(qū)級獎補資金2.53億元，減稅降費3.5億元。實施工業(yè)技改提升計劃，新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)30戶，規(guī)模工業(yè)總量及增幅領(lǐng)跑全市，連續(xù)五年獲評“全省發(fā)展民營經(jīng)濟先進區(qū)”。貴航特鋼連續(xù)兩年入圍中國民營企業(yè)制造業(yè)500強、連續(xù)六年躋身省民營企業(yè)百強，艾可藍IPO成功過會，即將成為全市首家民營上市企業(yè)。

（二）突出項目牽引，發(fā)展后勁持續(xù)夯實。招商實效再提升。組建7個區(qū)直招商工作團，啟動“夏季攻勢”，推深做實駐點招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商。創(chuàng)新“紅黑榜”通報機制，構(gòu)建全員招商大格局。突出央企招商，中汽研汽車試驗場等一批總投資超150億元的央企項目成功落戶。全年新引進省外億元以上項目55個，到位資金150億元，其中5億元以上項目8個。項目建設(shè)再提速。深入實施項目建設(shè)“四季攻堅”行動，82個省級重點項目、110個市級重點項目、82個區(qū)本級政府性投資項目分別完成投資70億元、74.7億元、24.4億元。組建工作專班，跟蹤推進重大項目建設(shè)，長九（神山）灰?guī)r礦、長智建工裝配式建筑一期、起帆電纜重組、烏沙漁光互補等15個億元以上項目建成運營，西恩20萬噸鋰電池綜合回收利用、智慧康療小鎮(zhèn)等25個億元以上項目全線開工。營商環(huán)境再優(yōu)化。積極創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境，實施民營經(jīng)濟幫扶工程，遴選39名企業(yè)幫扶專員一對一服務(wù)，精準開展“四送一服”“三比一增”專項行動，幫助企業(yè)解決難點問題142個。深化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一次”改革，設(shè)置8類綜合窗口和長三角“一網(wǎng)通辦”服務(wù)專窗，辦理時限壓縮60%，80%個人事項實現(xiàn)全程網(wǎng)辦。區(qū)級政務(wù)服務(wù)大廳全年辦理各類事項25萬件，新登記市場主體4200戶。

（三）突出改革開放，發(fā)展動能加速轉(zhuǎn)換。創(chuàng)新驅(qū)動實現(xiàn)新突破。實施專精特新中小企業(yè)培育工程，“兩新”產(chǎn)業(yè)跑出“加速度”，新認定高新技術(shù)企業(yè)11家、戰(zhàn)略性新興企業(yè)8家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分別實現(xiàn)產(chǎn)值200億元、106億元，艾可藍入選省重大新興產(chǎn)業(yè)專項，建成省級創(chuàng)新平臺3家。全面推進質(zhì)量提升行動，新增注冊商標1100件。深化改革邁出新步伐。政府機構(gòu)改革全面完成，事業(yè)單位改革扎實推進?？v深實施8大領(lǐng)域、84項改革，健全重大行政決策合法性審查機制，落實向區(qū)人大常委會報告國有資產(chǎn)管理制度。國資國企改革持續(xù)深化，26家國企全面整合，金橋集團“華麗轉(zhuǎn)身”邁向市場化，實現(xiàn)產(chǎn)值8億元。扎實推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，全面完成187個村資產(chǎn)量化和股權(quán)配置，173個村完成“三變”改革，占總數(shù)92.5%。對外開放取得新成效。池州高新區(qū)與南京江東商貿(mào)區(qū)成功“聯(lián)姻”，園區(qū)共建、產(chǎn)業(yè)合作框架初步搭建。加快推進旅游公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全域旅游公共服務(wù)體系日趨完善，接待國內(nèi)外游客1645萬人次、增長11.3%。電子商務(wù)提檔升級，實現(xiàn)交易額9.7億元，獲評全省農(nóng)村電商鞏固提升工作示范區(qū)。實現(xiàn)外貿(mào)進出口總額4.4億美元、實際利用外資8223萬美元。

（四）突出精準施策，三大攻堅連戰(zhàn)連捷。重大風險平穩(wěn)可控。整治互聯(lián)網(wǎng)融資平臺10家、P2P網(wǎng)絡(luò)借貸平臺1家，穩(wěn)妥處置融資擔保機構(gòu)不良資產(chǎn)，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線。落實政府隱性債務(wù)化解方案，積極爭取債券資金，獲批新增債券5.67億元、再融資債券2.2億元，有效緩解財政壓力。脫貧攻堅精準有效。高效推進“精準脫貧十大工程”，統(tǒng)籌資金2.45億元，不停歇打好“四季攻勢”，嚴格落實巡視巡察、督查暗訪等反饋問題整改，全面解決692戶1644人“兩不愁三保障一安全”突出問題。創(chuàng)新實施“三業(yè)”工程，全區(qū)14127戶貧困戶實現(xiàn)“一業(yè)”全覆蓋、擁有“兩業(yè)”占比77%，6346人成功脫貧，22個邊緣村順利退出。落實結(jié)對幫扶資金1500萬元，深度支持潛山市脫貧攻堅。污染防治成效顯著。投入資金5億元，扎實開展“三大一強”專項攻堅行動，全面整改突出問題397個，沿江植綠3611畝，拆解砂船150艘、漁船960艘，創(chuàng)建綠色礦山6家，整頓關(guān)閉礦山2家。打好藍天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，落實重污染天氣應(yīng)急減排措施，改裝國三排放柴油車及非道路移動機械786輛，PM2.5與去年持平、PM10下降4.47%；開展排污口整治提升行動，拆除沿河違建1.3萬平方米，集中式飲用水水源水質(zhì)、兩個國控斷面地表水水質(zhì)穩(wěn)定保持在Ⅱ類；探索土壤污染治理與修復技術(shù)應(yīng)用試點，實施固廢專項整治，全面完成“清廢行動2019”交辦任務(wù)。

（五）突出統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，鄉(xiāng)村振興出新出彩。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)更具特色。重點發(fā)展茶葉、稻漁綜合種養(yǎng)、中藥材、有機蔬菜、西山焦棗和秋浦花鱖等六大產(chǎn)業(yè)，新增特色產(chǎn)業(yè)基地6萬畝。發(fā)揮安農(nóng)大貴池特色種養(yǎng)業(yè)試驗站示范帶動作用，組建稻漁綜合種養(yǎng)、黃精等產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，培育主導產(chǎn)業(yè)專業(yè)村76個。新增規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)2家、區(qū)級示范家庭農(nóng)場20家、合作社4個，皖南草雞專業(yè)合作社入選全國農(nóng)民專業(yè)合作社500強。打造區(qū)域化品牌，新增“三品一標”認證農(nóng)產(chǎn)品52個，獲評國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。基礎(chǔ)設(shè)施更趨完善。池州長江公路大橋建成通車，德上高速、G318池州至殷匯段、秋浦河航道整治、鳳鳴大道三期拓寬改造工程等項目進展順利，改造升級“四好農(nóng)村路”200公里，改造危橋10座。除險加固中小水庫16座，修復水毀水利工程19處，九華河墩上段、白洋河劉街段治理工程全面完工。建成高標準農(nóng)田3.5萬畝，治理農(nóng)田水利“最后一公里”3.1萬畝，新增耕地2500畝。農(nóng)村環(huán)境更加宜居。“三大革命”“三大行動”“五清一改”全域推進，投入3.12億元，清理溝塘2743處、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物3.4萬噸、亂搭亂建2.2萬戶、廢舊廣告牌9130個、無功能建筑面積45萬平方米，改廁1.05萬戶。15個鎮(zhèn)街城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)PPP項目順利實施，農(nóng)村保潔、垃圾收集轉(zhuǎn)運實現(xiàn)常態(tài)化，烏沙等7個鎮(zhèn)街駐地和中心村污水處理設(shè)施同步建成運行。15個省級中心村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)通過市級驗收，22個省級中心村建設(shè)全部開工，鄉(xiāng)村振興首場硬仗取得階段性戰(zhàn)果。

（六）突出共建共享，人民生活更加美好。城市管理全面加強。實施文明創(chuàng)建提升工程，如期完成69個政府托管小區(qū)物業(yè)提升工程，集中整治老舊小區(qū)30個，升級改造農(nóng)貿(mào)市場7個，智慧停車系統(tǒng)正式啟用，文明城市創(chuàng)建深入推進。深化城管體制改革，執(zhí)法隊伍實現(xiàn)鎮(zhèn)街道全覆蓋，“數(shù)字城管”系統(tǒng)收集問題1930件，辦結(jié)率達95%。深入推進“兩治三改”專項行動，拆除違建2.3萬平方米，完成17萬平方米房屋拆遷和43萬平方米安置。啟動東部新城提標建設(shè)，完善建設(shè)管理體制，開展環(huán)境衛(wèi)生“大掃除”，政務(wù)新區(qū)面貌明顯改善。民生保障全面提升。深入實施省定33項民生工程，財政支出民生占比達85.6%。統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民醫(yī)保政策，門診、住院醫(yī)保實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)即時結(jié)算全覆蓋，醫(yī)保資金補償5.08億，綜合補償比達61%。突出抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)，新增就業(yè)6000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.89%。強化城鄉(xiāng)低保動態(tài)管理，及時提高城鄉(xiāng)低保和特困供養(yǎng)標準，足額發(fā)放各類救助保障金1.8億元；改造棚戶區(qū)100戶、農(nóng)村危房913戶。深入推進食品安全質(zhì)量提升工程，建成2條市級餐飲質(zhì)量安全示范街。社會事業(yè)全面進步。實施農(nóng)村教育資源優(yōu)化工程，投入4520萬元，改建校舍10.5萬平方米，優(yōu)化整合農(nóng)村教學點45所、完小8所。優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面持續(xù)擴大，月亮湖學校投入使用，新改建幼兒園5所、洋浦小學及幼兒園開工建設(shè)。緊密型醫(yī)共體和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心托管試點穩(wěn)步推進，家庭醫(yī)生簽約服務(wù)率達31.5%，積極創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市和省級慢性病防控示范區(qū)，建成健康主題公園2個。血吸蟲病傳播阻斷達標工作通過省級驗收。投入1353萬元，改造提升衛(wèi)生院3所、衛(wèi)生室43個，市中醫(yī)院成功創(chuàng)建二甲。鄉(xiāng)村文化建設(shè)得到加強，建成村級文化活動中心45個。《貴池年鑒（2018）》榮獲全國年鑒二等獎。積極創(chuàng)建全國雙擁模范城“五連冠”，建成退役軍人服務(wù)站228個，全面落實優(yōu)撫優(yōu)待政策，群眾獲得感、幸福感不斷提升。社會治理全面深化。啟動“智慧貴池”建設(shè)，建成秋浦街道智慧社區(qū)綜合信息平臺；修訂村級公共事務(wù)“三個清單”，基層管理服務(wù)不斷規(guī)范。全面完成第四次全國經(jīng)濟普查。食品藥品監(jiān)管不斷加強，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)平穩(wěn)。完善應(yīng)急處置機制，全力抗擊70年一遇特大旱災。實施社會治理“鑄安”工程，完成區(qū)鎮(zhèn)街兩級綜治中心標準化建設(shè)。持續(xù)開展“七五”普法，打造“溫暖調(diào)解”、“溫暖法援”品牌；扎實推進掃黑除惡專項斗爭和信訪矛盾化解攻堅戰(zhàn)，全力做好新中國成立70周年維穩(wěn)保障，社會大局保持和諧穩(wěn)定。對臺、消防、農(nóng)機、物資、供銷、氣象、物價、檔案、科協(xié)、地方志、外事僑務(wù)、民族宗教、國防動員等工作取得新成績，婦女、兒童、工會、共青團、關(guān)工委、老齡人、殘疾人等事業(yè)得到新發(fā)展。

一年來，我們堅持把政治建設(shè)擺在首位，扎實開展政府系統(tǒng)“不忘初心、牢記使命”主題教育、“嚴規(guī)矩、強監(jiān)督、轉(zhuǎn)作風”專項行動，政府自身建設(shè)不斷加強，施政能力和服務(wù)水平不斷提升。自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受司法監(jiān)督、人民群眾監(jiān)督、新聞輿論監(jiān)督，認真聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體的意見，辦理人大代表建議72件、政協(xié)委員提案120件，辦理區(qū)長信箱等各類回復1萬余條。加強巡視巡察反饋問題整改，實現(xiàn)審計監(jiān)督范圍、對象“兩個全覆蓋”。全面落實黨風廉政建設(shè)“一崗雙責”，從嚴治黨主體責任持續(xù)加強。

2019年是貴池歷史上喜事多、大事多的一年。一年來，我們先后接受了新中國成立70周年大慶、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨的十九屆四中全會精神學習等重要政治活動洗禮，經(jīng)歷了環(huán)保督察整改回頭看、脫貧攻堅專項巡視整改、文明城市創(chuàng)建測評等國家級督察檢查，縱深推進了“三大一強”“四送一服”、抗旱救災、污染防治等一系列重點工作。這一年，我們堅持講政治、轉(zhuǎn)作風，講大局、勇?lián)敚趬毫χ星靶?，在考驗中奮進，在跨越中趕超，全區(qū)上下交出了亮眼的“成績單”。

各位代表，這些成績的取得，是市委、市政府和區(qū)委科學決策、正確領(lǐng)導的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全區(qū)廣大干部群眾砥礪前行、奮發(fā)進取的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向辛勤工作在全區(qū)各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，向給予政府工作熱情支持的各位老領(lǐng)導、老同志、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體、社會各界人士，向在我區(qū)創(chuàng)業(yè)的境內(nèi)外投資者、建設(shè)者，向給予政府高度信任和大力支持的各位人大代表、政協(xié)委員，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

思危方能居安。我們清醒地看到貴池經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在不少困難和問題，主要是：經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量還不夠高，高質(zhì)量的大項目落地較慢，沖刺縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展第一方陣還需付出加倍努力；城鄉(xiāng)發(fā)展不充分不平衡，城市管理水平有待進一步提升，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施欠帳較多，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模和品牌影響力還不夠大；教育、醫(yī)療、脫貧等民生事業(yè)還存在薄弱環(huán)節(jié)，改善民生和維護穩(wěn)定的壓力仍然很大；政府系統(tǒng)少數(shù)干部職工的思維方式、能力素質(zhì)和工作作風還不能完全適應(yīng)新發(fā)展需要。對此，我們一定高度重視，大力解決。

 

二、2020年工作安排

 

明年是全面建成小康社會的決勝之年，是實施“十三五”規(guī)劃的收官之年，也是貴池建區(qū)20周年。做好明年各項工作意義重大。

明年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，緊扣全面建成小康社會目標任務(wù)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持推進高質(zhì)量發(fā)展，堅持“14810”工作主線，扎實推進十大工程，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險、保穩(wěn)定各項工作，確保全面完成“十三五”目標任務(wù)，確保與全國同步全面建成小康社會，力爭進入全省縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展第一方陣。

綜合考慮，明年我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：建議地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%；財政收入增長8.6%；固定資產(chǎn)投資增長10%；規(guī)模工業(yè)增加值增長11%；省外億元項目到位資金增長10%；旅游總收入增長13%；社會消費品零售總額增長10%；實現(xiàn)外貿(mào)進出口總額4.4億美元，實際利用外資8000萬美元；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長9%。

為實現(xiàn)上述目標，重點做好以下六個方面工作。

（一）聚焦動能培育，在穩(wěn)增長擴投資上再發(fā)力。實體經(jīng)濟是區(qū)域經(jīng)濟的基本盤，有效投資是穩(wěn)定增長的主引擎，我們要對標長三角一體化，全力打造一流的營商環(huán)境，進一步提升綜合實力。

做優(yōu)做強實體經(jīng)濟。深入落實“六穩(wěn)”部署，細化民營經(jīng)濟32條意見的配套政策，及時足額兌付各項惠企資金，新增市場主體4600戶。建立“小升規(guī)”企業(yè)培育庫，實施規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)培育行動計劃，新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)35戶。全面落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，扎實開展“營商環(huán)境提升年”行動，持續(xù)深化“放管服”“一網(wǎng)、一門、一次”改革，啟用政務(wù)服務(wù)新中心，精簡涉企經(jīng)營許可事項，讓企業(yè)和群眾辦事像“網(wǎng)購”一樣方便。完善產(chǎn)業(yè)項目“供地即開工”模式，實現(xiàn)工業(yè)建設(shè)項目并聯(lián)審批。著力解決融資難題，推動“4321”政銀擔、“勸耕貸”、稅融通分別增長10%。繼續(xù)實施企業(yè)家三年輪訓工程，落實分類培育計劃。堅決清理與企業(yè)性質(zhì)掛鉤的歧視性規(guī)定和做法，加大清欠民營企業(yè)賬款力度，繼續(xù)開展企業(yè)家評選表彰，營造激勵企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。

強力推進項目建設(shè)。緊抓項目這個“牛鼻子”，嚴格落實“四督四保”、“五項機制”，深入實施“重點項目建設(shè)年”活動，建立完善“土地要素跟著項目走、能耗指標圍著項目走、嚴守生態(tài)紅線優(yōu)化路徑走”工作機制，繼續(xù)推行分級調(diào)度、季度推進、現(xiàn)場觀摩，實現(xiàn)項目建設(shè)“開工一批、建設(shè)一批、竣工一批、謀劃一批、儲備一批”。力爭100個省重點項目、120個市重點項目、123個區(qū)本級政府性投資項目分別完成投資70億元、74億元、41.3億元。建立重大項目建設(shè)“專班制”，會商快辦解決突出問題，力爭長智建工裝配式建筑二期、高精度銅板帶生產(chǎn)、礦產(chǎn)品運輸廊道等一批重大項目順利開工。緊扣國家發(fā)展戰(zhàn)略，編制90個對上爭取資金項目，動態(tài)調(diào)整充實重大項目庫。

持續(xù)擴大開放合作。出臺融入長三角一體化行動方案和年度計劃，全面落實等高對接。務(wù)實推進池州高新區(qū)與南京江東商貿(mào)區(qū)結(jié)對合作，建立健全聯(lián)席會議、招商合作、企業(yè)互動、人才交流機制，力爭在園區(qū)共建、產(chǎn)業(yè)承接等領(lǐng)域形成一批合作成果。堅持招商引資頭號工程，強化招商力量，再組建3支主導產(chǎn)業(yè)招商隊，主攻長三角、珠三角、京津冀等重點區(qū)域，做實駐點招商。圍繞汽車零部件和裝配式建筑產(chǎn)業(yè)，強化產(chǎn)業(yè)鏈招商，排好路線圖、建好項目庫，引進一批集設(shè)計、生產(chǎn)、施工于一體的骨干企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈重點企業(yè)，推動全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。探索開展委托第三方招商、園區(qū)合作共建、聯(lián)合資本招商等新模式，推動由單向承接向雙向互動轉(zhuǎn)變，促進招商引資量質(zhì)齊升。常態(tài)化舉辦招商推介活動，新引進省外億元以上項目55個以上。用活用好促進外資外貿(mào)系列政策，加強與長三角城市群大通關(guān)建設(shè)協(xié)作，新增進出口實績企業(yè)5家。

（二）聚焦產(chǎn)業(yè)升級，在實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展上再發(fā)力。突出調(diào)結(jié)構(gòu)、促升級，統(tǒng)籌抓好新興產(chǎn)業(yè)培育與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升，夯實產(chǎn)業(yè)平臺，提升產(chǎn)業(yè)層次。

做強特色產(chǎn)業(yè)集群。圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，構(gòu)建樹狀和葡萄狀產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。搶抓中央和省市大力推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展機遇，實施制造業(yè)兩化融合工程，啟動新一輪技改再提升三年行動，力爭90個技改投資項目完成投資100億元，打造全省先進制造業(yè)發(fā)展新高地。金屬材料要以貴航特鋼、友進冠華、起帆電纜為龍頭，持續(xù)推進技術(shù)改造和設(shè)備更新，在降本增效上求突破。非金屬礦加工要全面啟動礦業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級工程，打好嚴控礦山數(shù)量、鞏固創(chuàng)綠成果、促進精深加工的組合拳，加快推進礦產(chǎn)品供給本地化、加工精細化、運輸封閉化，努力實現(xiàn)礦業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量。新能源材料要以駿智機電和西恩新材料為核心，注重上下游協(xié)作配套，著力打造以動力鋰電池及其零部件為主產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)集群。機械裝備制造要以智能化、數(shù)字化為主攻方向，推進“機器換人”、“生產(chǎn)換線”，全面提升高端數(shù)控機床加工產(chǎn)業(yè)化水平。裝配式建筑要突出大項目引領(lǐng)，充分發(fā)揮原料集成優(yōu)勢，搶抓政策紅利，著力打造長三角重要的裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地。大健康產(chǎn)業(yè)要推進池州小康醫(yī)養(yǎng)公社、國家儲備林等項目建設(shè)，積極培育健康養(yǎng)生、文化研學等新興業(yè)態(tài)，加快全域旅游示范區(qū)建設(shè)，力爭建成池州大健康產(chǎn)業(yè)核心區(qū)，打造長三角健康養(yǎng)老“首選地”。

做實產(chǎn)業(yè)承載平臺。做好池州高新區(qū)改革創(chuàng)新工程后半篇文章，優(yōu)化東西兩園產(chǎn)業(yè)鏈布局，完善基礎(chǔ)設(shè)施配套，提升綜合服務(wù)功能，力爭園區(qū)總產(chǎn)值突破300億元，確保如期創(chuàng)建國家高新區(qū)。推進標準地改革試點，優(yōu)化“見章蓋章”審批流程。建立“以畝均論英雄”評價機制，開展低效用地清理。完成杏花村文化旅游區(qū)總體規(guī)劃修編，規(guī)范整合現(xiàn)有項目資源，豐富文化載體和旅游業(yè)態(tài)。推進國家級服務(wù)業(yè)標準化試點，創(chuàng)新市場化運營機制，提升景區(qū)經(jīng)濟效益。出臺支持全國重點鎮(zhèn)發(fā)展若干意見，以全國重點鎮(zhèn)為龍頭、資源特色鎮(zhèn)為補充，因地制宜發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟。緊抓“多規(guī)合一”契機，修編鎮(zhèn)街產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，著力打造一批規(guī)?；?、區(qū)域化特色產(chǎn)業(yè)基地，力爭鎮(zhèn)街財政收入占比達25%。

培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體。實施高新技術(shù)企業(yè)三年倍增計劃，新增高新技術(shù)企業(yè)12家，實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值240億元。搶抓長三角一體化協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展機遇，加強與省內(nèi)外高校院所等高對接，合作共建一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、工程技術(shù)研究中心，實現(xiàn)規(guī)模科技型企業(yè)研發(fā)機構(gòu)全覆蓋。支持高層次科技人才團隊創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，鼓勵企業(yè)與華東理工大學等高校開展深度產(chǎn)學研合作。發(fā)揮國家級科技孵化器公共創(chuàng)新平臺作用，謀劃、引進一批產(chǎn)業(yè)孵化項目，推動技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，申請專利1800件，其中發(fā)明專利800件以上。設(shè)立科技創(chuàng)新?lián)；?，大力支持?chuàng)新創(chuàng)造，鼓勵企業(yè)開展“首臺套”“首批次”研發(fā)，打造一批行業(yè)“單打冠軍”、“隱形冠軍”。

（三）聚焦精細管理，在提升城市功能要素上再發(fā)力。堅持主城區(qū)和東部新城同向發(fā)力，讓貴池成為山水之城、秀美之城、精致之城，成為一座“來了就不想走、走了還想來”的城市。

加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅持規(guī)劃引領(lǐng)，編制“十四五”規(guī)劃和國土空間規(guī)劃。加快推進德上高速、池黃高鐵、G318池州至殷匯段、秋浦河航道整治等交通重大工程建設(shè)，配合做好高鐵池州東站前期工作，全面提升內(nèi)外通達能力。整治改造28個老舊小區(qū)，完成翠柏路農(nóng)貿(mào)市場標準化改造，常態(tài)化抓好20條支干道、背街小巷排查維修。啟動平天湖區(qū)域房屋征遷和濱江片區(qū)企事業(yè)單位搬遷，完成老酒廠宿舍、農(nóng)藥廠地塊征收，加快孔井C、濱江片區(qū)等安置房建設(shè)，力爭完成4個安置點、1000戶、18萬平方米安置房回遷任務(wù)。啟動實施城鄉(xiāng)供水一體化工程，提升供水保障水平。

提高城市管理水平。深入推進文明創(chuàng)建提升工程和“十大整治”行動，舉全區(qū)之力爭創(chuàng)全國文明城市。堅持日常巡查管理、“門前三包”全覆蓋，持續(xù)開展商業(yè)街區(qū)、集貿(mào)市場、學校周邊等重點區(qū)域環(huán)境整治，改善市容秩序。強化小區(qū)物業(yè)管理考核，提升老舊小區(qū)物業(yè)服務(wù)水平。加強主城區(qū)停車場、停車泊位建設(shè)管理，全面規(guī)范車輛停放，讓城市不再“添堵”。優(yōu)化數(shù)字城管平臺，健全網(wǎng)格化信息平臺指揮管理機制，提升城市運行智慧化水平。

大力發(fā)展東部新城。堅持“以產(chǎn)促城、以城興產(chǎn)”，依托政務(wù)新區(qū)行政優(yōu)勢與池州高新區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加快推動產(chǎn)城深度融合。抓好產(chǎn)業(yè)能級提升，強化與江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、市經(jīng)開區(qū)分工協(xié)作、協(xié)同發(fā)展，注重電商物流、金融商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)培育，構(gòu)建二三產(chǎn)雙輪驅(qū)動的發(fā)展格局。加快實施迎賓花園等小區(qū)改造，優(yōu)化提升政務(wù)新區(qū)道路，完善建設(shè)管理體制機制，重構(gòu)東部新城規(guī)劃、建設(shè)、管理的一體化運行體系。鞏固完善基礎(chǔ)配套，提升教育、醫(yī)療等公共服務(wù)供給質(zhì)量，著力打造宜居宜業(yè)的高品質(zhì)東部新城。

（四）聚焦惠農(nóng)興業(yè)，在深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略上再發(fā)力。全面建成小康社會，基礎(chǔ)在農(nóng)業(yè)、難點在農(nóng)村、關(guān)鍵在農(nóng)民。我們要支持和調(diào)動各方面力量投身鄉(xiāng)村發(fā)展，真正讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的家園。

提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)不優(yōu)這一短板，從產(chǎn)業(yè)布局、加工能力、龍頭企業(yè)帶動、品牌營銷四個方面入手，統(tǒng)籌實施“1+6+1”產(chǎn)業(yè)提升工程，加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。集中連片規(guī)劃特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，新增特色產(chǎn)業(yè)基地10萬畝。做大農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，深度開發(fā)茶葉、焦棗、黃精等特色產(chǎn)品，大力支持農(nóng)村“電商+物流”體系建設(shè)，力爭農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值超50億元。深化與安農(nóng)大等科研院所合作，組建秋浦花鱖、茶葉、焦棗、蔬菜等產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，加快推進技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。加強特色農(nóng)產(chǎn)品種質(zhì)資源控制保護，強化農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌建設(shè)，新增省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2個。差異化培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，新增合作社及家庭農(nóng)場60家以上。

改善農(nóng)村人居環(huán)境。持續(xù)抓好農(nóng)村人居環(huán)境不優(yōu)、基礎(chǔ)設(shè)施欠帳較多等問題集中整治，繼續(xù)實施農(nóng)村人居環(huán)境整治工程。常態(tài)化推進“五清一改”村莊清潔行動，以G318、S321、齊石公路沿線為重點，高標準建設(shè)45個示范村。全面淘汰露天垃圾池、簡易填埋場，規(guī)范建設(shè)垃圾收運設(shè)施，強化日常監(jiān)督考核，提升農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔專業(yè)化運營水平。持續(xù)推進農(nóng)村生活污水綜合整治PPP項目，完成鎮(zhèn)街管網(wǎng)和終端設(shè)施建設(shè)。全面完成22個省級美麗鄉(xiāng)村中心村建設(shè)任務(wù)，梯次推進2020年美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。分3類標準，推進文明集鎮(zhèn)創(chuàng)建管理，健全鎮(zhèn)街常態(tài)化管理制度。建立“五有”村莊人居環(huán)境管護長效機制，推進基層群眾從“袖手看”到“動手干”，著力實現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境長治久美、美美與共。

激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果應(yīng)用，投入1000萬元，實施村集體經(jīng)濟發(fā)展三年行動計劃，盤活壯大村集體經(jīng)濟，打造20個鄉(xiāng)村振興示范點。深化“三變”改革，新增土地、林地流轉(zhuǎn)1.2萬畝以上。新增耕地3000畝，建設(shè)高標準農(nóng)田4萬畝。完成300公里“四好農(nóng)村路”建設(shè)，改造危橋5座，建設(shè)15個農(nóng)村綜合運輸服務(wù)中心和3個客運服務(wù)中心，積極爭創(chuàng)國家“四好農(nóng)村路”示范區(qū)。加快推進普豐圩堤防加固等13個重點水利工程建設(shè)，提升災害防御能力。推進農(nóng)村電商網(wǎng)點與就業(yè)扶貧驛站、快遞公共服務(wù)點共建共享，力爭電商網(wǎng)銷額超3億元。組織實施基層組織強基工程，推進村級活動場所達標升級，加強“三農(nóng)”工作隊伍建設(shè)，培育新型職業(yè)農(nóng)民800人以上。

（五）聚焦弱項短板，在堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)上再發(fā)力。越是難啃的“硬骨頭”、難完成的硬任務(wù)，越要迎難而上、真抓實干。在全面打贏三大攻堅戰(zhàn)的沖刺階段，我們必須盡銳出戰(zhàn)、全力總攻、務(wù)求必勝。

打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)。圍繞國有資產(chǎn)保值增值，實施“國有資產(chǎn)管理提升年”行動，將經(jīng)營性資產(chǎn)納入金橋集團公司總盤子，壯大公司規(guī)模。持續(xù)開展金橋集團公司市場化改革，圍繞助力經(jīng)濟發(fā)展、服務(wù)鄉(xiāng)村振興、做強國有資本3個關(guān)鍵點，盤活存量資產(chǎn)，增強造血功能。主動爭取再融資專項債券，逐步化解政府隱形債務(wù)風險，規(guī)范政府舉債融資行為。嚴格金融市場交易管理，深入開展防范和處置非法集資活動。建立金融風險監(jiān)測、預警和處置機制，加強互聯(lián)網(wǎng)金融等薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管，實現(xiàn)所有金融活動監(jiān)管全覆蓋、無例外。深入開展工礦商貿(mào)、地質(zhì)災害、森林火災等重點領(lǐng)域安全隱患排查治理，加強應(yīng)急救援管理體系建設(shè)，提高應(yīng)急預警處置能力，推動安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。

打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)。下足繡花功夫，嚴把“退出”“監(jiān)測”“質(zhì)量”三道關(guān)口，全力打好“四季攻勢”，確保17個邊緣村順利退出、剩余人口如期脫貧。建立動態(tài)化工作清單，及時解決“兩不愁三保障一安全”突出問題。建立健全返貧監(jiān)測預警機制，及時做好返貧人口和新發(fā)生貧困人口的監(jiān)測幫扶。開展扶貧扶志感恩行動，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力。深度推進產(chǎn)業(yè)脫貧攻堅工程，加快實施224個產(chǎn)業(yè)扶貧項目，鞏固提升“三業(yè)”工程成效，持續(xù)帶動貧困戶穩(wěn)定增收。健全穩(wěn)定脫貧長效機制，堅持脫貧不脫責任、脫貧不脫政策、脫貧不脫幫扶，強化扶貧政策與社保制度有機銜接，減少和防止貧困人口返貧。

打好污染防治攻堅戰(zhàn)。把修復長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，全面開展環(huán)境突出問題整治回頭看，鞏固“三大一強”專項攻堅行動成果。做好大氣污染防治，深入開展工業(yè)煙氣污染治理，集中整治“散亂污”企業(yè)，努力實現(xiàn)秸稈禁燒“零火點”。縱深推進礦產(chǎn)品生產(chǎn)運輸專項整治，建立礦山企業(yè)動態(tài)評分機制，創(chuàng)建綠色礦山6家、綠色工廠22家，礦山環(huán)境恢復治理2家。加強飲用水水源地保護，繼續(xù)開展“三清五水”聯(lián)治行動，基本消除建成區(qū)黑臭水體。深入推進河湖長制，管護好河湖岸線。加強土壤污染防治，開展涉重金屬行業(yè)企業(yè)排查，保持土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定。推深做實林長制，積極創(chuàng)建全國林長制改革示范區(qū)，完成人工造林6000畝，森林撫育9.7萬畝。

（六）聚焦群眾關(guān)切，在著力創(chuàng)造美好生活上再發(fā)力。民生在勤，勤則不匱。我們要俯首聽民意、躬身解民憂，用心改民生、真心謀民利，既讓群眾受益，更讓群眾滿意。

優(yōu)化公共服務(wù)供給。繼續(xù)實施農(nóng)村教育資源優(yōu)化工程，優(yōu)化整合4所中心學校、8個教學點，多渠道增加義務(wù)教育資源供給。實施學前教育促進工程，推進主城區(qū)學前教育集團化辦學，新建、改擴建3所幼兒園。完成市二院住院部綜合樓建設(shè)，積極爭創(chuàng)三級醫(yī)院。建立部門協(xié)調(diào)、全社會支持的中醫(yī)藥發(fā)展格局，創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作先進單位。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善緊密型醫(yī)共體協(xié)作機制，推進分級診療工作。實施“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”提升工程，建設(shè)全民健康信息平臺，推進醫(yī)療健康數(shù)據(jù)資源互聯(lián)互通。實施基層醫(yī)療服務(wù)能力提升工程，推進等級醫(yī)院創(chuàng)建和村衛(wèi)生室標準化建設(shè)。實施鄉(xiāng)村文化振興工程，啟動文化館建設(shè)，新建村級文化活動中心28個。

提升社會保障水平。實施省定33項民生工程，完善過程控制和績效評價機制。推進就業(yè)技能培訓，全方位提升重點人員就業(yè)質(zhì)量，新增就業(yè)5000人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。啟動“互聯(lián)網(wǎng)+智能監(jiān)控”試點，推進醫(yī)保付費方式改革，提升醫(yī)保資金使用質(zhì)效。支持社會力量發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)，加快建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)體系。完善社會福利、最低生活保障動態(tài)管理制度，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會救助體系，更加關(guān)注城市低收入家庭和貧困人口救助幫扶工作，改造棚戶區(qū)1874戶、農(nóng)村危房500戶。

加強和創(chuàng)新社會治理。推進“智慧貴池”建設(shè)，搭建區(qū)級公共信息化平臺，完成秋浦街道“智慧社區(qū)”試點建設(shè)，建立統(tǒng)一指揮、服務(wù)高效、協(xié)調(diào)有序的管理機制。啟動第七次全國人口普查。健全矛盾糾紛多元化解機制，暢通民意表達渠道。加強法治宣傳教育，加快公共法律服務(wù)體系建設(shè)，擴大法律援助覆蓋面。健全信息化社會治安防控體系，扎實推進“雪亮工程”建設(shè)，推動掃黑除惡專項斗爭取得壓倒性勝利。深入開展國防教育，扎實做好退役軍人事務(wù)、雙擁共建和全民科學素質(zhì)提升工作。推進計劃生育工作轉(zhuǎn)型發(fā)展。支持工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)等群團組織更好發(fā)揮作用，促進社會和諧穩(wěn)定。

 

三、加強政府自身建設(shè)

 

新起點、新目標，必須有新氣象、新作為。我們要堅持不忘初心、牢記使命，全面加強政府自身建設(shè)，著力在謀事中求發(fā)展、干事中樹形象、成事中贏民心。

一是堅持依法行政，科學理政。圍繞治理體系和治理能力現(xiàn)代化，自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展。發(fā)揮巡察的利劍作用，將法治政府建設(shè)和依法行政向縱深推進。堅持和完善政府常務(wù)會議學法制度，嚴格執(zhí)行行政決策法定程序，更好發(fā)揮法律顧問制度作用，把政府活動全面納入法治軌道。自覺接受人大及其常委會監(jiān)督，主動加強政協(xié)民主協(xié)商，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。

二是堅持務(wù)實為政，高效執(zhí)政。不斷增強改革創(chuàng)新、科學發(fā)展、群眾工作、駕馭風險能力，大興調(diào)查研究之風，奔著問題去，帶著成果回。持續(xù)發(fā)揚“攻堅一起上、創(chuàng)業(yè)一起干”的貴池精神，堅持遇到問題不回避、碰到難題不推諉，看準的事說干就干、定下的事干就干成。在其位、謀其事、盡其責，做到“份內(nèi)事情認真干、交叉事情主動干、份外事情愉快干”。

三是堅持為民執(zhí)政，勤勉施政。始終把普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)作為工作方向，把全部心思用到干事業(yè)上、把所有精力用到抓落實上，以政府工作人員的“辛苦指數(shù)”換取人民群眾的“幸福指數(shù)”。堅守節(jié)約裕民的正道，將有限的財力更多用在保障和改善民生上，讓人民幸福的底色更加濃厚，讓共享發(fā)展的主題更加鮮明。

四是堅持從嚴治政，廉潔從政。切實擔負起全面從嚴治黨、黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的主體責任。鞏固“基層減負年”成果，壓縮一般性支出，“三公”經(jīng)費只減不增。推進審計監(jiān)督全覆蓋，緊盯國資國企、公共資源交易等重點領(lǐng)域廉政風險點，管住關(guān)鍵環(huán)節(jié)。健全容錯糾錯機制，對想干事的給機會、會干事的給平臺，以清正清廉為干事創(chuàng)業(yè)添銳氣、增底氣。

 

各位代表！全面小康就在眼前，貴池發(fā)展時不我待！讓我們在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導下，不忘初心、牢記使命，銳意進取、埋頭苦干，為決戰(zhàn)決勝全面建成小康社會，加快建設(shè)現(xiàn)代化首善之區(qū)而努力奮斗！