烏沙鎮(zhèn)2020年防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案

1、總則

1.1 編制目的

為做好我鎮(zhèn)水旱災(zāi)害突發(fā)事件防范與處置工作，使水旱災(zāi)害處于可控狀態(tài)，保證抗洪搶險(xiǎn)工作高效有序進(jìn)行，最大程度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，特制定烏沙鎮(zhèn)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案。

1.2 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國抗旱條例》等有關(guān)法律法規(guī)制定本預(yù)案。

1.3 適用范圍

本預(yù)案適用于全鎮(zhèn)范圍內(nèi)水旱災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置。水旱災(zāi)害包括：大雨洪水、干旱災(zāi)害以及由洪水引發(fā)的堤防決口、水閘倒塌、供水水質(zhì)被侵害等衍生災(zāi)害。

1.4 工作原則

1.4.1 堅(jiān)持防汛抗旱并舉，努力實(shí)現(xiàn)由控制洪水向洪水管理轉(zhuǎn)變，由單一抗旱向全面抗旱轉(zhuǎn)變，不斷提高防汛抗旱工作的現(xiàn)代化水平。

1.4.2 防汛抗旱工作實(shí)行政府行政首長負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮。

1.4.3 防汛抗旱以防洪安全和城鄉(xiāng)供水安全為首要目標(biāo)，實(shí)行“安全第一，常備不懈，以防為主，防抗結(jié)合”的原則。

1.4.4 防汛抗旱工作按照流域或區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃，堅(jiān)持因地制宜，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，突出重點(diǎn)，兼顧一般，局部利益服從全局利益。

1.4.5 堅(jiān)持依法防汛，實(shí)行公眾參與，專群結(jié)合。

1.4.6 堅(jiān)持防汛統(tǒng)籌，在防洪保安全的前提下，盡可能利用洪水資源；以法規(guī)約束人的行為，防止人對水的侵害，既利用水資源又保護(hù)水資源，促進(jìn)人與自然和諧相處。

2、組織指揮體系及職責(zé)

2.1 組織機(jī)構(gòu)

鎮(zhèn)成立了防汛抗旱指揮所（以下簡稱鎮(zhèn)指揮所），由鎮(zhèn)長任指揮長，分管水利主任科員任常務(wù)副指揮長，副鎮(zhèn)長、武裝部長、宣統(tǒng)委員、組織委員、派出所所長任副指揮長，民政所、黨政辦、財(cái)政所、水保站、供電所、衛(wèi)生院、排灌站等單位負(fù)責(zé)人為成員；指揮所下設(shè)辦公室，由鎮(zhèn)水保站站長兼任辦公室主任，所有成員單位的一把手為第一責(zé)任人，具體負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人。

2.2鎮(zhèn)指揮所職責(zé)

①負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)防汛抗旱工作的組織領(lǐng)導(dǎo)工作，對各村防汛抗旱分所和各部門防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)行使統(tǒng)一指揮職責(zé)。

②負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)防汛搶險(xiǎn)組織、防汛物資儲(chǔ)備使用、防汛抗旱經(jīng)費(fèi)的使用管理等指揮協(xié)調(diào)工作。

③掌握全鎮(zhèn)水情、旱情、工情、險(xiǎn)情，研究制訂全鎮(zhèn)防汛抗旱預(yù)案、水情調(diào)度方案和水利工程搶險(xiǎn)應(yīng)急方案，審批各村防汛抗旱工作計(jì)劃，落實(shí)各項(xiàng)防汛抗旱措施。

④協(xié)調(diào)在防汛抗旱工作中出現(xiàn)的矛盾和問題，遇到防汛抗旱緊急情況下，組織有關(guān)人員會(huì)商。

⑤加強(qiáng)防汛抗旱指揮所辦公室建設(shè)，保證辦公室正常開展工作，在水、旱情緊張時(shí)有指揮長坐陣指揮，確?？购閾岆U(xiǎn)工作順利開展。

 ⑥及時(shí)準(zhǔn)確地向區(qū)防指以及區(qū)委、區(qū)政府匯報(bào)重大問題，當(dāng)好區(qū)委、區(qū)政府防汛抗洪搶險(xiǎn)工作參謀。及時(shí)做好區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)防指布置的其他工作。

2.3鎮(zhèn)指揮所成員部門職責(zé)

鎮(zhèn)紀(jì)委負(fù)責(zé)檢查監(jiān)督參加防汛抗旱的國家工作人員履行防汛抗旱職責(zé)、執(zhí)行防汛抗旱紀(jì)律的情況，并對違紀(jì)、瀆職失職行為責(zé)任人依法依紀(jì)進(jìn)行調(diào)查處理。

鎮(zhèn)組織部督查各村（居）防汛抗旱責(zé)任制落實(shí)情況，掌握各村（居）黨支部、村委會(huì)干部在組織抗洪搶險(xiǎn)、抗旱和救災(zāi)工作中履行職責(zé)，及時(shí)掌握黨員干部在防汛抗旱工作中的動(dòng)態(tài)。

鎮(zhèn)宣傳部正確把握全鎮(zhèn)防汛抗旱宣傳工作導(dǎo)向，及時(shí)協(xié)調(diào)、聯(lián)系、接待新聞單位做好防汛抗旱宣傳報(bào)道工作。

鎮(zhèn)武裝部要深入防汛抗旱一線，抽調(diào)精干武裝民兵100名作為應(yīng)急小分隊(duì)，由鎮(zhèn)指揮所統(tǒng)一調(diào)度，統(tǒng)一指揮。

烏沙派出所維護(hù)防汛抗旱期間社會(huì)治安秩序，保障運(yùn)送防汛抗旱人員和搶險(xiǎn)物資的交通暢通。依法打擊造謠惑眾和偷竊、哄搶防汛抗旱物資以及破壞防洪與抗旱工程設(shè)施的違法犯罪活動(dòng)。妥善處置因防汛抗旱引發(fā)的群體性治安事件，協(xié)助組織群眾從危險(xiǎn)地區(qū)安全撤離或轉(zhuǎn)移。

鎮(zhèn)民政事務(wù)所負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)水旱災(zāi)害的救災(zāi)工作，對受災(zāi)群眾實(shí)施救助安置；負(fù)責(zé)災(zāi)情統(tǒng)計(jì)和核查，統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情及救災(zāi)工作情況，并及時(shí)向鎮(zhèn)指揮所提供災(zāi)情信息；管理、分配救災(zāi)款物并監(jiān)督檢查其使用情況；組織、指導(dǎo)和開展救災(zāi)捐贈(zèng)工作。

鎮(zhèn)財(cái)政分局負(fù)責(zé)籌集防汛抗旱資金，按照鎮(zhèn)指揮所確定的分配方案，及時(shí)下?lián)苌霞壓玩?zhèn)級防汛抗旱經(jīng)費(fèi)并監(jiān)督使用。

烏沙、晏塘供電所負(fù)責(zé)所轄電力工程設(shè)施的管理，保證防汛抗旱搶險(xiǎn)及救災(zāi)用電的及時(shí)供用；

鎮(zhèn)水保站承擔(dān)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)全鎮(zhèn)防汛抗旱日常工作。負(fù)責(zé)汛情、旱情監(jiān)測預(yù)報(bào);提供防汛抗旱技術(shù)指導(dǎo)；督促、指導(dǎo)水利工程水毀修復(fù)。

烏沙、晏塘衛(wèi)生院負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護(hù)工作。災(zāi)害發(fā)生后，及時(shí)向鎮(zhèn)指揮所提供水旱災(zāi)區(qū)疫情與防治信息，預(yù)防和控制疫情的發(fā)生和流行。

新河壩排灌站負(fù)責(zé)抗旱排澇及站內(nèi)機(jī)電設(shè)備、水工建筑物的維修、搶險(xiǎn)和汛情通報(bào)工作。

3、預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

3.1 預(yù)防預(yù)警信息

3.1.1 工程信息 

（1）堤防工程信息

 當(dāng)?shù)谭莱霈F(xiàn)險(xiǎn)情或遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水襲擊，以及其他不可抗拒因素而可能決口或潰堤時(shí)，各村（居）按照鎮(zhèn)防汛抗旱指揮所的防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案迅速組織搶險(xiǎn)，并在第一時(shí)間向可能受威脅的群眾預(yù)警并組織布控轉(zhuǎn)移路線，同時(shí)向鎮(zhèn)指揮所報(bào)告險(xiǎn)情，以利加強(qiáng)指導(dǎo)或作出進(jìn)一步的搶險(xiǎn)決策。

（2）水庫工程信息

①當(dāng)肖沖、董沖、葉村、曹塘、擔(dān)上陳、豐園水庫水位超過汛限水位時(shí)，水庫管理單位應(yīng)按照規(guī)定，增加對大壩、溢洪道、輸水管(洞)等區(qū)域的巡查次數(shù)，做好記錄和分析，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處置。在安全運(yùn)行狀況下，水庫管理單位按規(guī)定向鎮(zhèn)指揮所報(bào)告情況。當(dāng)發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情或建筑物運(yùn)行出現(xiàn)異常時(shí)，應(yīng)立即報(bào)告鎮(zhèn)指揮所。

  ②當(dāng)水庫、重點(diǎn)山塘出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，各村（居）應(yīng)在第一時(shí)間向下游預(yù)警，迅速處置險(xiǎn)情，同時(shí)向上級主管部門匯報(bào)出險(xiǎn)部位 、險(xiǎn)情種類、搶護(hù)方案以及處理險(xiǎn)情行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人、通信聯(lián)絡(luò)方式、除險(xiǎn)等情況，以進(jìn)一步采取相應(yīng)措施。

③當(dāng)水庫、重點(diǎn)山塘遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水或其它不可抗拒因素而可能潰壩時(shí)，應(yīng)提前發(fā)出預(yù)警信息，為群眾安全轉(zhuǎn)移爭取時(shí)間。                

3.1.2 洪澇災(zāi)害信息

（1）洪澇災(zāi)害信息主要包括：災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、受災(zāi)人口以及群眾財(cái)產(chǎn)、農(nóng)林牧、交通運(yùn)輸、郵電通信、企業(yè)、水電設(shè)施等方面的損失。

（2）洪澇災(zāi)情發(fā)生后，鎮(zhèn)指揮所應(yīng)及時(shí)向區(qū)防指報(bào)告洪澇受災(zāi)情況，對人員傷亡等重大災(zāi)情在災(zāi)害發(fā)生后，應(yīng)立即將初步情況報(bào)到區(qū)防指，并對實(shí)時(shí)災(zāi)情組織核實(shí)，核實(shí)無誤后及時(shí)上報(bào)。

3.2 預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

3.2.1 預(yù)防預(yù)警準(zhǔn)備工作

（1）思想準(zhǔn)備。加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)全民預(yù)防水旱災(zāi)害和自我保護(hù)的意識，做好防大汛抗大旱的思想準(zhǔn)備。

（2）組織準(zhǔn)備。建立健全防汛抗旱組織指揮機(jī)構(gòu)，落實(shí)防汛責(zé)任人、防汛隊(duì)伍的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)及預(yù)警措施，加強(qiáng)防汛專業(yè)機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)。

（3）預(yù)案準(zhǔn)備。修訂完善各類預(yù)案和防御超標(biāo)準(zhǔn)洪水的應(yīng)急方案，并開展預(yù)案演練，通過演練檢驗(yàn)預(yù)案編制的效果，提高預(yù)案的可操作性。

（4）物資準(zhǔn)備。按照分級負(fù)責(zé)的原則，鎮(zhèn)指揮所應(yīng)儲(chǔ)備充足的搶險(xiǎn)物資，并聯(lián)系秋江圩防汛抗旱指揮所物資儲(chǔ)備情況。

（5）通信準(zhǔn)備。充分利用預(yù)警系統(tǒng)和社會(huì)通信公網(wǎng)，確保雨情、水情、工情、災(zāi)情等信息及指揮調(diào)度指令暢通。

（6）防汛檢查。實(shí)行以查組織、查工程、查預(yù)案、查物資、查通信等為主要內(nèi)容的分級檢查制度，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，要明確責(zé)任、限期整改。

3.2.2  洪水災(zāi)害預(yù)警

 (1)當(dāng)穿堤涵閘、泵站等穿堤建筑物、水庫出現(xiàn)重大險(xiǎn)情時(shí)，各村立即報(bào)告鎮(zhèn)指揮所同時(shí)并組織搶險(xiǎn)，鎮(zhèn)指揮所應(yīng)迅速成立現(xiàn)場搶險(xiǎn)指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織搶險(xiǎn)，并立即向可能淹沒的區(qū)域發(fā)出預(yù)警，同時(shí)向區(qū)防指報(bào)告。

(2)當(dāng)水庫大流量泄洪、遭遇特大暴雨洪水或其它不可抗拒因素可能導(dǎo)致潰壩時(shí)，水庫管理單位應(yīng)按照屬地管理原則，由所轄村（居）及時(shí)向鎮(zhèn)指揮所和區(qū)防指報(bào)告，鎮(zhèn)指揮所應(yīng)及時(shí)向水庫下游預(yù)警，組織人員轉(zhuǎn)移。

3.2.3  干旱災(zāi)害預(yù)警

建立健全旱情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，掌握實(shí)時(shí)旱情，并預(yù)測干旱發(fā)展趨勢。針對干旱災(zāi)害的成因、影響范圍及程度，采取相應(yīng)預(yù)警措施。

4、應(yīng)急響應(yīng)

4.1  應(yīng)急響應(yīng)的總體要求

按洪澇、旱災(zāi)的嚴(yán)重程度和范圍，將應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)分為四級。

進(jìn)入汛期、旱期，鎮(zhèn)指揮所實(shí)行24小時(shí)值班制度，跟蹤掌握雨水情、工情、旱情和災(zāi)情，并根據(jù)不同情況啟動(dòng)相關(guān)預(yù)案。各村（居）和水利工程管理單位應(yīng)配合鎮(zhèn)指揮所加強(qiáng)巡查，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情立即向鎮(zhèn)指揮所報(bào)告，同時(shí)采取措施，努力控制險(xiǎn)情。

洪澇、干旱災(zāi)害發(fā)生后，鎮(zhèn)指揮所負(fù)責(zé)組織實(shí)施抗洪搶險(xiǎn)、排澇、抗旱等方面工作。

4.2  Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)

4.2.1出現(xiàn)下列情況之一者，為Ⅰ級響應(yīng)

（1）新莊圩、安眠湖圩發(fā)生重大險(xiǎn)情；

（2）肖沖、董沖、豐園、葉村、擔(dān)上陳、曹塘水庫發(fā)生重大險(xiǎn)情

（3）居民生活飲用水發(fā)生困難

 4.2.2 Ⅰ級響應(yīng)行動(dòng)

(1)鎮(zhèn)指揮所指揮長主持會(huì)商，鎮(zhèn)指揮所全體成員參加，做出相應(yīng)的工作部署，并將情況上報(bào)區(qū)防指。按照《防洪法》等有關(guān)規(guī)定，宣布進(jìn)入緊急防汛(抗旱)期。

(2)鎮(zhèn)指揮所緊急調(diào)撥防汛抗旱物資。鎮(zhèn)財(cái)政分局及時(shí)籌集下達(dá)防汛抗旱救災(zāi)資金。鎮(zhèn)民政所及時(shí)救助受災(zāi)群眾。鎮(zhèn)衛(wèi)生院及時(shí)派出醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)防治隊(duì)伍赴災(zāi)區(qū)協(xié)助開展醫(yī)療救治和疾病防控工作，鎮(zhèn)指揮所其他成員單位按照職責(zé)分工做好相關(guān)工作。

 (3)當(dāng)防洪工程、設(shè)施出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，立即成立現(xiàn)場搶險(xiǎn)指揮機(jī)構(gòu)，全力組織搶險(xiǎn)。鎮(zhèn)指揮所領(lǐng)導(dǎo)到現(xiàn)場督查指導(dǎo)搶險(xiǎn)工作，請求上級防指派出專家組赴現(xiàn)場指導(dǎo)搶險(xiǎn)。

4.3  Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)

4.3.1 出現(xiàn)下列情況之一者，為Ⅱ級響應(yīng)

（1）千畝以上堤防、涵閘、泵站發(fā)生較大險(xiǎn)情；

（2）肖沖、董沖、豐園、葉村、擔(dān)上陳、曹塘水庫發(fā)生較大險(xiǎn)情

（3）重點(diǎn)萬方以上山塘發(fā)生重大險(xiǎn)情危及下游居民安全；

（4）出現(xiàn)大于1萬畝洪澇災(zāi)害或旱災(zāi)。

4.3.2  Ⅱ級響應(yīng)行動(dòng)

(1)鎮(zhèn)指揮所指揮長做出相應(yīng)工作部署，加強(qiáng)防汛抗旱工作的指導(dǎo)，按照《防洪法》等有關(guān)規(guī)定，視情宣布部分地區(qū)進(jìn)入緊急防汛(抗旱)期，并對各成員單位及各村（居）指揮分所發(fā)布防洪抗旱命令。

(2)當(dāng)防洪工程、設(shè)施出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)立即成立現(xiàn)場搶險(xiǎn)指揮機(jī)構(gòu)，全力組織搶險(xiǎn)。必要時(shí)，請求上級防指派出專家組赴現(xiàn)場指導(dǎo)搶險(xiǎn)工作。

4.4  Ⅲ級響應(yīng)

4.4.1出現(xiàn)下列情況之一者，為Ⅲ級響應(yīng)

（1）千畝以上堤防發(fā)生一般險(xiǎn)情；

（2）肖沖、董沖、豐園、葉村、擔(dān)上陳、曹塘水庫發(fā)生一般險(xiǎn)情

（3）重點(diǎn)萬方以上山塘發(fā)生較大險(xiǎn)情；

4.4.2  Ⅲ級響應(yīng)行動(dòng)  

(1)鎮(zhèn)指揮所常務(wù)副指揮長或委托有關(guān)負(fù)責(zé)人主持會(huì)商，做出相應(yīng)工作安排，密切監(jiān)視汛情、旱情發(fā)展趨勢，將情況上報(bào)鎮(zhèn)指揮所。

(2)承擔(dān)本區(qū)域的防汛抗旱工作，按規(guī)定上足防汛抗旱民工，加強(qiáng)防汛查險(xiǎn)，并將工作情況報(bào)區(qū)防指。

(3)當(dāng)防洪工程、設(shè)施出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)立即成立現(xiàn)場搶險(xiǎn)指揮機(jī)構(gòu)，并組織搶險(xiǎn)。必要時(shí)，請示區(qū)防指派出專家組赴現(xiàn)場指導(dǎo)搶險(xiǎn)工作。

4.5  Ⅳ級響應(yīng)

4.5.1出現(xiàn)下列情況之一者，為Ⅳ級響應(yīng)

（1）沿江小圩口發(fā)生險(xiǎn)情；

（2）內(nèi)河超警戒水位；

（3）一般山塘發(fā)生較大險(xiǎn)情。

4.5.2  Ⅳ級響應(yīng)行動(dòng)

(1)鎮(zhèn)指揮所辦公室負(fù)責(zé)人主持會(huì)商，做出相應(yīng)工作安排，加強(qiáng)汛情、旱情的監(jiān)視和防汛抗旱工作的指導(dǎo)，并將情況上報(bào)鎮(zhèn)指揮所。

(2)水工程管理單位應(yīng)密切監(jiān)視汛情，按職責(zé)加強(qiáng)巡邏查險(xiǎn)，并將巡查情況上報(bào)鎮(zhèn)指揮所。

(3)各村（居）應(yīng)按職責(zé)承擔(dān)本區(qū)域的防汛抗旱工作，按規(guī)定組織民工上堤防汛查險(xiǎn)，組織開機(jī)排澇或抗旱提水，并將工作情況報(bào)鎮(zhèn)指揮所辦公室。當(dāng)防洪工程、設(shè)施出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，政府應(yīng)立即組織搶險(xiǎn)。

4.6  不同災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)措施

4.6.1  江河洪水

(1)當(dāng)長江池口水位達(dá)到警戒水位時(shí)，鎮(zhèn)指揮所和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人要到分工的責(zé)任段督查防汛工作。

(2)當(dāng)長江池口水位預(yù)報(bào)接近危險(xiǎn)水位或遇到重大險(xiǎn)情時(shí)，鎮(zhèn)指揮所和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人要到責(zé)任段，靠前指揮；現(xiàn)場防汛指揮負(fù)責(zé)人應(yīng)根據(jù)需要增調(diào)防汛搶險(xiǎn)民工，重要險(xiǎn)工險(xiǎn)段應(yīng)確定專人防守。搶險(xiǎn)技術(shù)難度較大時(shí)，鎮(zhèn)指揮所可申請區(qū)防汛抗旱應(yīng)急支隊(duì)支援搶險(xiǎn)。必要時(shí)，可按程序報(bào)請動(dòng)用解放軍、武警部隊(duì)參加突擊搶險(xiǎn)。

(3)發(fā)生澇災(zāi)的地方要按先自排、后機(jī)排的原則積極開展排澇，將損失降到最低限度。

4.6.2  水庫潰壩、堤防決口、水閘垮塌

(1)當(dāng)出現(xiàn)水庫潰壩、堤防決口、水閘垮塌前期征兆時(shí)，鎮(zhèn)指揮所要立即啟動(dòng)搶險(xiǎn)預(yù)案，迅速調(diào)集人力、物力全力組織搶險(xiǎn)，盡可能控制險(xiǎn)情，同時(shí)向上級政府和上級防指報(bào)告，向下游可能受災(zāi)區(qū)域的地方預(yù)警。

(2)工程出險(xiǎn)地點(diǎn)的下游，鎮(zhèn)指揮所應(yīng)迅速組織轉(zhuǎn)移淹沒區(qū)或洪水風(fēng)險(xiǎn)區(qū)內(nèi)群眾，并根據(jù)預(yù)案利用有利地形構(gòu)筑二道防線，控制洪水影響范圍或減緩洪水推進(jìn)速度。同時(shí)，上級防指應(yīng)充分利用行蓄洪區(qū)及其它次要堤圈，做到有計(jì)劃分洪，為搶險(xiǎn)創(chuàng)造條件。

(3)當(dāng)水庫潰壩、堤防決口、水閘垮塌，啟動(dòng)堵口搶護(hù)預(yù)案時(shí)，要充實(shí)現(xiàn)場搶險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)力量，設(shè)立技術(shù)專家組、施工組、物資器材組、后勤保障組、轉(zhuǎn)移安置組等，迅速實(shí)施堵口搶護(hù)。

4.6.3  干旱災(zāi)害

鎮(zhèn)指揮所按特大、嚴(yán)重、中度、輕度4個(gè)干旱等級，制定相應(yīng)的應(yīng)急抗旱措施，并負(fù)責(zé)組織抗旱工作。

(1) 特大干旱

強(qiáng)化抗旱工作行政首長負(fù)責(zé)制。確保人民群眾生活用水安全，確保災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。

鎮(zhèn)指揮所成員單位按照各自職責(zé)，全力做好抗旱救災(zāi)相關(guān)工作。鎮(zhèn)指揮所及時(shí)掌握旱情、災(zāi)情，分析旱情發(fā)展趨勢，并向上級政府和防指報(bào)告。迅速啟動(dòng)相關(guān)抗旱預(yù)案，運(yùn)用各項(xiàng)特殊的應(yīng)急抗旱措施，包括應(yīng)急開源、應(yīng)急限水、應(yīng)急調(diào)水、應(yīng)急送水等。組織、動(dòng)員抗旱服務(wù)組織和社會(huì)有關(guān)單位向飲水困難地區(qū)送水。適時(shí)申請開展人工增雨作業(yè)。加大限制力度，相應(yīng)采取強(qiáng)制性應(yīng)急措施。如限制直至?xí)和８吆乃?、重污染企業(yè)的工業(yè)用水；限制直至?xí)和８吆乃?wù)業(yè)用水；縮小農(nóng)業(yè)供水范圍或者減少農(nóng)業(yè)供水量；限時(shí)或限量供應(yīng)城鎮(zhèn)居民生活用水。

(2)嚴(yán)重干旱

鎮(zhèn)指揮所及時(shí)掌握旱情、災(zāi)情及其發(fā)展趨勢，視情宣布部分地方進(jìn)入緊急抗旱期；不定期召開成員單位會(huì)議，全面部署抗旱工作；強(qiáng)化抗旱骨干水源的統(tǒng)一調(diào)度和管理；派出抗旱指導(dǎo)組，深入受旱地方指導(dǎo)抗旱工作；及時(shí)將旱情及抗旱情況報(bào)告鎮(zhèn)政府和區(qū)防指；通報(bào)旱情旱災(zāi)及抗旱情況；提請鎮(zhèn)政府將抗旱作為全鎮(zhèn)重點(diǎn)工作，加大對受旱地區(qū)資金和抗災(zāi)用電的支持。鎮(zhèn)指揮所成員單位按照各自職責(zé)，做好抗旱救災(zāi)相關(guān)工作。

受旱村適時(shí)啟動(dòng)抗旱預(yù)案，鎮(zhèn)政府組織動(dòng)員社會(huì)力量全力抗旱，相應(yīng)采取應(yīng)急抗旱措施，適時(shí)申請開展人工增雨作業(yè)；發(fā)生飲用水困難的地區(qū)應(yīng)組織、動(dòng)員抗旱服務(wù)組織和有關(guān)單位送水。督促鎮(zhèn)指揮所各成員單位落實(shí)抗旱職責(zé)，做好抗旱水源的統(tǒng)一調(diào)度和管理，應(yīng)急抗旱資金和物資。

 (3)中度干旱

鎮(zhèn)指揮所及時(shí)掌握旱情發(fā)展情況，適時(shí)部署抗旱工作，做好抗旱骨干水源的統(tǒng)一調(diào)度和管理，適時(shí)向受旱地方派出抗旱指導(dǎo)組，并向鎮(zhèn)政府、區(qū)防指報(bào)告旱情；提請鎮(zhèn)政府向受旱地區(qū)給予資金和抗災(zāi)用電支持。鎮(zhèn)指揮所根據(jù)旱情發(fā)展情況適時(shí)會(huì)商，布置抗旱工作，及時(shí)分析預(yù)測水量和供水形勢，加強(qiáng)抗旱水源的統(tǒng)一調(diào)度，加大抗旱投入；定期向上級防指報(bào)告旱情信息和抗旱情況。

(4)輕度干旱

鎮(zhèn)指揮所辦公室及時(shí)掌握旱情信息和發(fā)展趨勢，適時(shí)發(fā)布旱情預(yù)警預(yù)報(bào)，強(qiáng)化蓄水保水和水源統(tǒng)一管理，組織開展抗旱服務(wù)。

5、應(yīng)急保障

5.1 應(yīng)急隊(duì)伍保障

防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍分為：群眾搶險(xiǎn)隊(duì)伍、民兵應(yīng)急小分隊(duì)。群眾搶險(xiǎn)隊(duì)伍主要為搶險(xiǎn)提供勞動(dòng)力，民兵應(yīng)急小分隊(duì)主要完成對搶險(xiǎn)技術(shù)設(shè)備要求不高的搶險(xiǎn)任務(wù)。

5.1.1 防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)

鎮(zhèn)武裝部成立防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)，主要承擔(dān)對搶險(xiǎn)設(shè)備要求較高、專業(yè)性較強(qiáng)的防汛搶險(xiǎn)任務(wù)。

5.1.2 抗旱服務(wù)隊(duì)

抗旱期間，成立抗旱服務(wù)隊(duì)，服務(wù)隊(duì)?wèi)?yīng)服從鎮(zhèn)指揮所調(diào)遣，重點(diǎn)支援嚴(yán)重受旱地區(qū)應(yīng)急提水、抗旱技術(shù)服務(wù)等工作。

5.2 社會(huì)動(dòng)員保障

（1）防汛是社會(huì)公益性事業(yè)，任何單位和個(gè)人都有保護(hù)水利工程設(shè)施和防汛抗旱的責(zé)任。

（2）汛期，各級防汛抗旱機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)水旱災(zāi)害的發(fā)展，做好動(dòng)員工作，組織社會(huì)力量投入防汛抗旱。

6、善后工作

發(fā)生災(zāi)害后，鎮(zhèn)政府即時(shí)組織有關(guān)部門做好災(zāi)區(qū)生活供給、衛(wèi)生防疫、救災(zāi)物資供應(yīng)、治安管理、學(xué)校復(fù)課、水毀修復(fù)、恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園等善后工作。

6.1 救災(zāi)

6.1.1 發(fā)生重大災(zāi)情時(shí)，鎮(zhèn)政府即時(shí)成立救災(zāi)指揮部，負(fù)責(zé)災(zāi)害救助的組織、協(xié)調(diào)和指揮工作。根據(jù)救災(zāi)工作實(shí)際需要，各有關(guān)部門和單位派聯(lián)絡(luò)員參加指揮所辦公室工作。

6.1.2鎮(zhèn)政府組織對可能造成環(huán)境污染的污染物進(jìn)行清除。

6.2 水毀工程修復(fù)

6.2.1 對影響當(dāng)年防洪安全的水毀工程，應(yīng)盡快修復(fù)。防洪工程應(yīng)力爭在下次洪水到來之前，做到恢復(fù)主體功能；抗旱水源工程應(yīng)盡快恢復(fù)功能。

6.2.2 遭到毀壞的交通、電力、通信、水文以及防汛專用通信設(shè)施，應(yīng)盡快組織修復(fù)，恢復(fù)功能。

6.3 災(zāi)后重建

應(yīng)盡快組織災(zāi)后重建工作。災(zāi)后重建原則上按原標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)，在條件允許情況下，可提高標(biāo)準(zhǔn)重建。

7、獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

對防汛搶險(xiǎn)和抗旱工作做出突出貢獻(xiàn)的勞動(dòng)模范、先進(jìn)集體和個(gè)人，由鎮(zhèn)人民政府表彰并向上級推薦表彰；對防汛抗旱工作中玩忽職守造成損失的，依據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《公務(wù)員法》追究當(dāng)事人的責(zé)任，并予以處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。